Решение от 17 октября 2008 года №А78-4173/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: arbitr @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-4173/2008
 
    С2-28/180
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2008 г.
 
 
    17 октября 2008 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю
 
    к ООО «Кадриль» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Тверской области,
 
    третье лицо: Юрин Владимир Владимирович,
 
    об оспаривании государственной регистрации изменений и записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Патрушева В.А. – представителя по доверенности от 20.08.2008 г.;
 
    от заинтересованного лица-1 (ООО «Кадриль»): не явился;
 
    от заинтересованного лица-2 (Межрайонная ИФНС России № 11 по Тверской области): не явился;
 
    от третьего лица: не явился,
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю (далее - Межрайонная ИФНС № 4 по Забайкальскому краю) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – ООО «Кадриль» от 01.02.2007 г., и запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Кадриль» в связи с изменением места нахождения, за государственным регистрационным номером 220769110036400 от 01.02.2007 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо-1 в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
 
    Заинтересованное лицо-2 в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
 
    В отзыве на заявленные требования Межрайонная ИФНС России № 11 по Тверской области в удовлетворении требований заявителя просит отказать, ссылаясь на положения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», считает, что решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – ООО «Кадриль», является законным и обоснованным.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, 01.02.2007 г. общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Кадриль» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Тверской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 11 по Тверской области) с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – изменения сведений об адресе (месте нахождения): Читинская область, Приаргунский район, п. Приаргунск, ул. Ленина, 6.
 
    01.02.2007 г. Межрайонной ИФНС России № 11 по Тверской области принято решение № 100а о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в сведения об адресе (месте нахождения юридического лица): Читинская область, Приаргунский район, п. Приаргунск, ул. Ленина, 6. Регистрационное дело было передано в Межрайонную ИФНС России № 4 по Читинской области (правопредшественник Межрайонной ИФНС № 4 по Забайкальскому краю).
 
    14.11.2007 г. Межрайонной ИФНС № 4 по Забайкальскому краю проведена проверка ООО «Кадриль», в результате которой установлено, что по адресу: Читинская область, Приаргунский район, п. Приаргунск, ул. Ленина, 6, общество не находится, о чем был составлен протокол осмотра № 85.
 
    Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Межрайонной ИФНС № 4 по Забайкальскому краю в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, иных органов, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, иных органов осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц (часть 2 статьи 25 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
 
    Предоставление недостоверных сведений о местонахождении юридического лица не является основанием для признания недействительными решения  от 01.02.2007 г. № 100а Межрайонной ИФНС России № 11 по Тверской и записи в ЕГРЮЛ, так как статьи 17 и 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ устанавливают лишь обязанность лиц, обращающихся с заявлением о государственной регистрации, подтвердить факт достоверности указанных сведений и устанавливают ответственность юридического лица за неправомерные действия. Названные нормы не предоставляют право регистрирующему органу в этих случаях обращаться с соответствующим заявлением в суд.
 
    Таким образом, действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставления недостоверных сведений о юридическом лице.
 
    Данная правовая позиция изложена в определениях ВАС РФ от 19.12.2007 г. № 16181,07, от 19.12.2007 г. № 17080/07, от 11.06.2008 г. № 7587/08, от 17.06.2008 № 7843/08, от 10.07.2008 г. № 8821/08, от 28.08.2008 г. № 11046/08.
 
    Ссылка заявителя на статью 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", предоставляющую налоговому органу право обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительной государственной регистрации юридического лица является несостоятельной, поскольку названная норма не предусматривает оснований, по которым оспариваемые акты могут быть признаны судом недействительными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС № 4 по Забайкальскому краю о признании недействительными государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Кадриль» от 01.02.2007 г., и запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Кадриль» в связи с изменением места нахождения за государственным регистрационным номером 220769110036400 от 01.02.2007 г., произведенных Межрайонной ИФНС России № 11 по Тверской области, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                   А.Б. Литвинцев.