Дата принятия: 22 июля 2009г.
Номер документа: А78-4134/2009
А78-4134/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-4134/2009
22 июля 2009 года
Арбитражный суд Читинской области
в составе:
судьи Литвинцева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Читинского транспортного прокурора
к ООО «Машзавод Инвест»
о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя: Друковой Я.Ю. (удостоверение ТО № 080712);
от лица, привлекаемого к административной ответственности:
Семеновой О.А. - представителя по доверенности от 09.06.2008 г.,
установил:
Читинский транспортный прокурор обратился с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Машзавод Инвест» (далее – общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.
Представитель общества в судебном заседании не оспаривала обоснованности привлечения общества к административной ответственности.
Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, в ходе проведения проверки в период с мая по июнь 2009 г. за соблюдением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности Читинской транспортной прокуратурой было установлено, что ООО «Машзавод Инвест» в период с 03.04.2009 г. по 15.06.2009 г. осуществляло выгрузку опасных грузов (нефтепродуктов) на железнодорожных подъездных путях, примыкающих к ст. Чита-1 Забайкальской железной дороги, через стрелку № 109 на основании договора № 250806-1621 от 25.08.2006 г. на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути необщего пользования. Согласно справе и.о. начальника станции Чита-1 в указанный период в адрес общества поступил 41 железнодорожный вагон с бензином и дизельным топливом.
30.06.2009 г. на основании материалов проверки Читинским транспортным прокурором в отношении ООО «Машзавод Инвест» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившимся в нарушении требований подпункта 70 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
На основании статьи 202 АПК РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
В соответствии с подпунктом 70 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензирования.
Постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 N 134 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которым определен порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - погрузочно-разгрузочная деятельность с опасными грузами).
Согласно пункту 3.2.1 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, погрузка, выгрузка опасных грузов должны производиться в соответствии с требованиями Устава железных дорог, Правил перевозок грузов, другой нормативно - технической документации.
Грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно - разгрузочную деятельность (п.3.2.2 Правил).
В силу статьи 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации опасным грузом является - груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.
Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным 05.04.1996 на 15-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту, бензин и дизельное топливо отнесены к опасным грузам 3 класса.
Как установлено материалами дела, у ООО «Машзавод Инвест» лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте отсутствует.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Согласно части 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Материалами дела установлено, что общество осуществляла выгрузку нефтепродуктов, поступивших в его адрес из железнодорожных вагонов, для последующей реализации топлива, которая является его основным видом предпринимательской деятельности.
Таким образом, действия общества по выгрузке опасных грузов (нефтепродуктов) на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что требования прокурора о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что общество впервые привлекается к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь ООО «Машзавод Инвест», расположенное по адресу: г. Чита, ул. Недорезова, 1-е, зарегистрированное 17.04.2002 г. РЛП № 4815 (ОГРН 1027501172621), к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации.
Штраф подлежит зачислению в УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура)
л/с 03341860420
ИНН 3808152955
КПП 380801001
р/с 40101810900000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск
БИК 042520001
ОКАТО 25401370000
КБК 415 116 21010010000140.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
Судья: А.Б. Литвинцев.
