Решение от 11 сентября 2008 года №А78-4087/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www. chita. arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    11 сентября 2008 г.                                                                                    Дело №А78-4087/2008
 
    г. Чита                                                                                                                              С2-20/174
 
 
    Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Фарм-Про»
 
    к межрайонной инспекции ФНС РФ №3 по Забайкальскому краю
 
    о признании незаконным и отмене постановления №70 от 28 апреля 2008 года,
 
    при ведении протокола судьей,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Золотухина В.В. представителя  по доверенности от 13 августа 2008 года,
 
    от налогового органа – Абрамова М.А. представителя по доверенность от 28 апреля 2008 года,
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2008 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2008 года.
 
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Фарм-Про» обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления № 70 от 28 апреля 2008 года, в соответствии с которым оно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Кроме того, им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. В соответствии с п. 2 ст. 208 АПК РФ, при изложенных заявителем обстоятельствах, суд полагает возможным данный срок восстановить.
 
    Налоговый орган заявленных требований не признал, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    15 апреля 2008 года в 11 часов 56 минут в отделе магазина «Продтовары», расположенном по адресу: с. Большая Тура Карымского района, ул. Трактовая, 39 было установлено, что ООО «Фарм-Про» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации на продаваемую в отделе алкогольную продукцию – вино «Ле Казалет», 0,75 л., по цене 160 рублей, производства Франции в полном объеме, по причине отсутствия в отделе (часть раздела «Б» прохождения товара от бывшего собственника ООО «Авионт» до ООО «Фарм-Про» не заполнена), тем самым нарушив п. 2 Постановления Правительства РФ  от 31.12.05 г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» Копии справок, надлежащим образом оформленных, были представлены заявителем в налоговый орган 16.04.08 г.
 
    На основании материалов проверки, налоговым органом 16 апреля 2008 года составлен протокол № 38 об административных правонарушениях, 28 апреля 2008 года вынесено постановление № 70 о назначении административного наказания, в котором действия заявителя были квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных (не указанных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку ненадлежащее оформление раздела «Б» не образует объективной стороны правонарушения.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 10.2 названного Закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок их заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 26 данного Закона запрещается оборот (в том числе розничная купля-продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.
 
    Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (в редакции от 27.03.2007 г.), предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 (в редакции 10.10.07 г.), предусмотрено, что раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации алкогольной продукции последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
 
    Как видно из материалов дела, установленная законодательством об обороте алкогольной продукции обязанность ООО «Фарм-Про» не исполнена: в момент проверки представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, оформленные ненадлежащим образом, - в разделе «Б» справки к грузовой таможенной декларации отсутствует запись ООО «Фарм-Про», подтверждающая легальность приобретения алкогольной продукции.
 
    Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
 
    Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела «Б» справки к ГТД не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции, тем, более, что согласно представленных документов данная алкогольная продукция ранее имела несколько собственников, то есть, была легализована, следовательно, совершенное ООО «Фарм-Про»» деяние не может быть квалифицировано налоговым органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по данной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Налоговым органом не доказано, что заявителем допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.
 
    При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление налогового органа следует признать незаконным и отменить.
 
    На основании ст. Ст. 167, 170, 211 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление межрайонной инспекции ФНС РФ №3 по Забайкальскому краю № 70 от 28 апреля 2008 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фарм-Про».
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                         М.И. Анисимов