Дата принятия: 25 августа 2008г.
Номер документа: А78-4084/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита
Дело № А78-4084/2008
С2-23/192
“25” августа 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Юндунова Александра Валентиновича,
при участии в заседании:
от заявителя: Гридасовой А.Е. – представителя Управления Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю по доверенности от 30.07.2008 № 86 – старшего инспектора;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Юндунова Александра Валентиновича – предпринимателя.
Управление Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Юндунова Александра Валентиновича (далее предприниматель) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель заявителя, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ поддержала в полном объеме.
Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорил.
Заслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Юндунов А.В. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 06.04.2005 № АСС 75 049563.
Заявителем в соответствии с распоряжениями от 10.06.2008 № 562, от 24.06.2008 № 581 и от 10.07.2008 № 664 была проведена проверка деятельности предпринимателя Юндунова А.В.по результатам которой был составлен Акт проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 15.07.2008.
В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 15.07.2008 № 001744/825, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Согласно Приложению № 1 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.09.2004 № НА-174фс территориальным Управлением Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в Читинской области является Управление Государственного автодорожного надзора по Читинской области.
Протокол об административном правонарушении от 15.07.2008 № 001744/825 составлен старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Клещевниковым С.О. в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
Как усматривается из материалов дела, предпринимателем Юндуновым А.В. допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В нарушение пункта 3.3.2. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995 года, и пункта 26 “Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей”, утверждённого приказом Министерства транспорта № 15 от 20.08.2004 года, предприниматель не соблюдает требования по режиму труда (п. 2.4. акта проверки от 15.07.2008):
- не ведёт учёт своего рабочего времени;
- 26.06.2008 допустил сокращение продолжительности еженедельного непрерывного отдыха водителя (путевые листы с 21.06.2008 по 30.06.2008) .
В нарушение пунктов 5.1 и 7.7 Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, прилагаемого к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993№ 1090 “О Правилах дорожного движения” (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2002 № 127), предприниматель допустил к эксплуатации автобус Истана с регистрационным знаком АВ 765 с условиями, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства (п. 3.4. акта проверки от 15.07.2008):
- шины автобуса имеют остаточную высоту рисунка протектора менее 2 мм;
- отсутствует огнетушитель (справка о проверке транспортного средства на линии от 10.07.2008).
В нарушение пункта 9 Приложения № 5 к Приказу Минтранса России № 68 от 30.06.2000 года, предпринимателем нарушается порядок ведения путевой документации: не ведётся регистрация путевых листов, не заполняются строки “Номер путевого листа”, “Дата выезда и Дата возврата”, “Показания спидометра при выезде, возврате”, раздел II“Результаты работы автобуса”, не обеспечено хранение путевых листов, 10.07.2008 путевой лист отсутствовал (п. 4.1 акта проверки от 15.07.2008).
Соблюдение всех вышеперечисленных норм права является обязательным условием, указанным в лицензии от 06.04.2005 № АСС 75 049563, выданной предпринимателю Юндунову А.В., при осуществлении перевозок пассажиров.
Оценив указанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями представителя предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Юндунова Александра Валентиновича, дата рождения 21.10.1984 года, место рождения с. Комсомольское Чернышевского района Читинской области, проживающего по адресу: 672020, Забайкальский край, г. Чита, Микрорайон 1-й, д. 24, кв. 19, основной государственный регистрационный номер 305753606800017, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Читинской области (УГАДН по Читинской области)
ИНН 7536028089
КПП 753601001
Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита
КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
ОКАТО 76401000000
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья Сидоренко В.А.
