Решение от 22 июля 2009 года №А78-4075/2009

А78-4075/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                      Дело №А78-4075/2009
 
    22 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 22 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Читинского транспортного прокурора
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «ТоМаС»
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Друкова Я.Ю., помощника прокурора, удостоверение № 080712,
 
    от  лица привлекаемого к ответственности: не было.
 
 
    Читинский транспортный прокурор обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «ТоМаС».
 
    ООО «ТоМаС» своего представителя в суд не направило, о месте и времени судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.123 АПК РФ.
 
    Представитель прокуратуры заявленные требования поддержала.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение п.70 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ ООО «ТоМаС» осуществляет деятельность по разгрузке (выгрузке) на железнодорожных путях, примыкающих к станции Кадала железнодорожных путях бензина и дизельного топлива, отнесенных в соответствии с «Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам», утвержденного МПС РФ 25.11.1996 за № ЦМ-407, к 3 классу опасности, без наличия обязательной на то лицензии.
 
    Согласно справки и.о. начальника станции Кадала в адрес ООО «ТоМаС» за период с 03.04.2009 по 15.06.2009 поступила 71 цистерна с бензином и топливо дизельное. В ходе проведенной проверки директор ООО «ТоМаС» дал объяснение от 30.06.2009 о выгрузке ГСМ сотрудниками предприятия и об отсутствии лицензии на данный вид деятельности.
 
    Прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2009 с квалификацией его по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Положениями части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Порядок и основные принципы лицензирования, виды деятельности, подлежащие лицензированию, установлены Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Законом.
 
    В соответствии с абзацами 2 и 3 статьи 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" основными принципами осуществления лицензирования являются, в том числе, обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; установление единого перечня лицензируемых видов деятельности.
 
    Из положений указанных норм материального права следует вывод о том, что перечень видов деятельности в правовом режиме лицензирования как особой форме предварительного государственного контроля за потенциально опасной деятельностью должен носить нормативно-определенный характер, исключающий расширительное толкование норм права, регламентирующих лицензируемые виды деятельности. Данное требование выступает гарантией, исключающей необоснованное вмешательство государства в отношения в сфере гражданского оборота.
 
    В силу подпункта 70 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Бензин и дизельное топливо отнесены в соответствии с «Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам», утвержденного МПС РФ 25.11.1996 за № ЦМ-407, к 3 классу опасности.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.   
 
    В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    ООО «ТоМаС» доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, представлено не было.
 
    На основании изложенного, суд приходит выводу об удовлетворении заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТоМаС», расположенное по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Тимирязева 25а, кв.2, основной государственный регистрационный номер 1057536099610, к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура) л/с 03341860420, ИНН 3808152955, КПП 380801001, р/с 40101810900000010001, БИК 042520001, КБК 4151162101001000140, ОКАТО 25401370000, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутск.
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.