Решение от 21 июля 2009 года №А78-4054/2009

А78-4054/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-4054/2009
 
    21 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.  
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Медикс Группа»
 
    о признании незаконным и отмене постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае от 16 июня 2009 года № 76-09/194,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Читинская таможня,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не было,
 
    от заинтересованного лица: Можаева Д.В., представителя по доверенности от 08.04.2008,
 
    от третьего лица: Князевой Е.И., представителя по доверенности от 20.07.2009,
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Медикс Группа» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае (далее Управление) от 16 июня 2009 года № 76-09/194.
 
    Заявитель своего представителя в суд не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует ходатайство от 21.07.2009 об отложении рассмотрения дела, представленное в суд. В удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано.
 
    В направленном в суд заявлении ООО «Медикс Группа» указало, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен Читинской таможней, которой данное право КоАП РФ не предоставлено, письмом Центрального Банка РФ от 26.07.2007 № 04-31-2/3178 разъяснено, что справка о подтверждающих документах не отнесена к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям..
 
    Представитель Управления пояснил, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, взыскание наложено уполномоченным на то лицом в пределах санкции, установленной законодателем.
 
    Представитель таможенного органа поддержал позицию Управления, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен таможенным органом в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнение сторон,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «Медикс Группа» заключен контракт № 643/043 от 25.05.2006 с ООО «Респект-Плюс» (республика Беларусь) на поставку в Российскую Федерацию медицинского оборудования (паспорт сделки № 08050019/1481/1727/2/0.
 
    В счет исполнения обязательств по контракту ООО «Медикс Группа» ввезен товар согласно международной транспортной накладной № 0027441 от 09.06.2008. Дата ввоза согласно отметки Смоленской таможни 10.06.2008.
 
    Согласно п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее закон № 173-ФЗ) резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. В соответствии с п.4 ст.5 Закона № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.
 
    Указанием ЦБ РФ от 10.12.2007г. № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» (далее – Указание ЦБ РФ № 1950-У), вступившим в действие с 27.01.2008г., справка о подтверждающих документах, указанная в п.2.2 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004г. № 258-П «О порядке  представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение ЦБ РФ  № 258-П) и составляемая в соответствии с приложением 1 к указанному Положению, отнесена к формам учета по валютным операциям.
 
    Согласно п 2.1, 2.2, 2.4 Положения ЦБ РФ № 258-П документы, подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию РФ, представляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию РФ.
 
    ООО «Медикс Группа» данные документы представлены 08.05.2009, то есть с нарушением установленного законом срока.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    За несоблюдение порядка представления в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям ответственность  предусмотрена ч.6 ст. 15.25. КоАП РФ.
 
    Протоколом об административном правонарушении от 27.05.2009 зафиксирован выше приведенный факт совершении ООО «Медикс Группа»  административного правонарушения. По выявленному правонарушению Управлением вынесено постановление от 16.06.2009 № 76-09/194, которым Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен таможенным органом в соответствии с полномочиями, установленными пп.80 п.2 ст.28.3 КоАП РФ. В соответствии с данным подпунктом протоколы об административных правонарушениях, квалифицированных по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица органов и агентов валютного контроля, к которым в соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле» отнесены таможенные органы.
 
    Судом в ходе судебного разбирательства не установлено процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для признания незаконным обжалуемого постановления.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.   
 
    В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Заявителем доказательств принятия им всех зависящих от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, представлено не было.
 
    При изложенных обстоятельствах по делу суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В заявленном обществом с ограниченной ответственностью «Медикс Группа» требовании о признании незаконным и отмене постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае  от 16 июня 2009 года № 76-09/194 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней.
 
 
 
    Судья                                                           Горкин Д.С.