Дата принятия: 03 сентября 2008г.
Номер документа: А78-4048/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита
Дело № А78-4048/2008
С2-23/188
“03” сентября 2008 года
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Петрухина Сергея Борисовича за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Зубарева С.В. – представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю по доверенности от 27.08.2008 № 15.01-09/17003 – начальника отдела оперативного контроля; Абрамова М.А. – представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю по доверенности от 28.04.2008 № 8184 – старшего государственного налогового инспектора;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю (далее – инспекция или налоговый или административный орган) обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Петрухина Сергея Борисовича (далее – предприниматель) за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 03.09.2008.
Определение суда о месте и времени судебного разбирательства, направлялось сторонам. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
Предприниматель в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил суд рассмотреть судебное разбирательство в его отсутствие.
Судебное заседание проведено в отсутствие индивидуального предпринимателя Петрухина Сергея Борисовича в соответствии с частями 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Представители заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, указав в заявлении, что предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия и надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности факты, указанные в заявлении налогового органа не оспорило.
Рассмотрев материалы дела, изучив дополнительно представленные доказательства, выслушав доводы представителей заявителя, суд
У С Т А Н О В И Л:
Петрухин С.Б. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю.
03.07.2008 должностными лицами Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю на основании Поручения от 03.06.2008 № 71 была проведена проверка деятельности предпринимателя по вопросу соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В ходе проверки магазина “Продукты”, находящегося по адресу: Забайкальский край Читинский район оз. Арахлей, микрорайон Восточный, 71а-03, принадлежащего предпринимателю Петрухину С.Б., установлена розничная продажа алкогольной продукции без товаротранспортных документов (при отсутствии товарно-транспортных накладных), без сертификатов соответствия качества, без копий справок к товарно-транспортным накладным.
Реализовывались следующая алкогольная продукция:
– вино“Вермут Монтелиано. Белый” cсодержанием этилового спирта 15% объёмом 0,5 литра 19.03.2008 года выпуска производства ОАО “ПГ “Ладога”” по цене 96 рублей в количестве 2-х бутылок;
– водка“Беленькая” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 16.04.2008 года выпуска производства ООО “Традиции качества” по цене 276 рублей в количестве 13-ти бутылок;
– водка“Национальная валюта” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 12.04.2008 года выпуска производства ООО “Омсквинпром” по цене 253 рубля в количестве 4-х бутылок;
– водка“Георгиевская” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 21.05.2008 года выпуска производства ЗАО “Георгиевское” по цене 284 рубля в количестве 3-х бутылок;
– водка“Георгиевская на берёзовых почках” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 26.03.2008 года выпуска производства ЗАО “Георгиевское” по цене 284 рубля в количестве 2-х бутылок;
– водка“Пять озёр” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 23.03.2008 года выпуска производства ООО “Омсквинпром” по цене 296 рублей в количестве 2-х бутылок;
– водка“Русский размер” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 05.11.2006 года выпуска производства ЗАО “Веда” по цене 256 рублей в количестве 2-х бутылок;
– водка“Хлебная дорога. На кедровых орешках” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 08.09.2007 года выпуска производства ЗАО “Георгиевское” по цене 248 рублей в количестве 2-х бутылок.
Факт продажи одной бутылки вина“Вермут Монтелиано. Белый” объёмом 0,5 литра по цене 96 рублей зафиксирован в Акте от 03.07.2008 № 001501 проверки соблюдения требований Федерального закона “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием расчётных карт” от 22.05.2003 № 54-ФЗ.
По результатам проверки был составлен Акт Проверки порядка реализации (хранения) алкогольной спиртосодержащей продукции от 03.07.2008 № 810067 и изъята алкогольная продукция – вино“Вермут Монтелиано. Белый” объёмом 0,5 литра по цене 96 рублей в количестве 2-х бутылок; водка“Беленькая” объёмом 1 литр по цене 276 рублей в количестве 13-ти бутылок; водка“Национальная валюта” объёмом 1 литр по цене 253 рубля в количестве 4-х бутылок; водка“Георгиевская” объёмом 1 литр по цене 284 рубля в количестве 3-х бутылок; водка“Георгиевская на берёзовых почках” объёмом 1 литра по цене 284 рубля в количестве 2-х бутылок; водка“Пять озёр” объёмом 1 литр по цене 296 рублей в количестве 2-х бутылок; водка“Русский размер” объёмом 1 литр по цене 256 рублей в количестве 2-х бутылок; водка“Хлебная дорога. На кедровых орешках” объёмом 1 литр по цене 248 рублей в количестве 2-х бутылок.
Должностным лицом налогового органа 28.07.2008 на основании Акта проверки от 03.07.2008 № 810067 с участием представителя предпринимателя, извещённого надлежащим образом о времени и месте составления протокола, был составлен Протокол об административном правонарушении № 67, фиксирующий факт нарушения предпринимателем пункта 2 статьи 16 и статьи 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции” (далее – Федеральный закон РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Протоколы об административных правонарушениях согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Статья 23 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ устанавливает, что государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
В силу статьи 2 названного Закона оборотом алкогольной продукции является её закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции налоговых органов.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
В соответствии со статьёй 10.2 указанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В нарушение указанных норм закона предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции без товаротранспортных документов (при отсутствии товарно-транспортных накладных), без сертификатов соответствия качества, без копий справок к товаротранспортным накладным. Этот факт подтверждается Актом Проверки порядка реализации (хранения) алкогольной спиртосодержащей продукции от 03.07.2008 № 810067, Протоколом об административном правонарушении от 28.07.2008 № 67, Протоколом изъятия вещей и документов от 03.07.2008, объяснениями представителя предпринимателя, подтвердившего факт реализации алкогольной продукции с нарушениями, зафиксированными в Протоколе об административном правонарушении.
Административная ответственность за нарушение предпринимателем указанных требований, то есть за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), предусмотрена частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.
На основании изложенного суд пришёл к выводу, что предпринимателем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений административным органом при производстве по делу о привлечении предпринимателя к административной ответственности процессуальных требований, установленных КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При решении вопроса о взыскании суммы штрафа, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить минимальный размер штрафных санкций, предусмотренных данной статьей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
Проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Петрухина Сергея Борисовича 25.10.1977 года рождения, место рождения г. Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, Северный микрорайон, д. 8, кв. 69, основной государственный регистрационный номер 304753411200204, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Читинской области (МРИ № 3 по Забайкальскому краю)
ИНН 7524011919
КПП 752401001
БИК 047601001
Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Забайкальскому краю г. Чита
КБК 182 1 16 0303001 0000 140
ОКАТО 762508850000
Конфисковать у индивидуального предпринимателя Петрухина Сергея Борисовича 25.10.1977 года рождения, место рождения г. Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, Северный микрорайон, д. 8, кв. 69, основной государственный регистрационный номер 304753411200204 алкогольную продукцию:
– вино“Вермут Монтелиано. Белый” cсодержанием этилового спирта 15% объёмом 0,5 литра 19.03.2008 года выпуска производства ОАО “ПГ “Ладога”” по цене 96 рублей в количестве 2-х бутылок;
– водка“Беленькая” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 16.04.2008 года выпуска производства ООО “Традиции качества” по цене 276 рублей в количестве 13-ти бутылок;
– водка“Национальная валюта” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 12.04.2008 года выпуска производства ООО “Омсквинпром” по цене 253 рубля в количестве 4-х бутылок;
– водка“Георгиевская” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 21.05.2008 года выпуска производства ЗАО “Георгиевское” по цене 284 рубля в количестве 3-х бутылок;
– водка“Георгиевская на берёзовых почках” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 26.03.2008 года выпуска производства ЗАО “Георгиевское” по цене 284 рубля в количестве 2-х бутылок;
– водка“Пять озёр” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 23.03.2008 года выпуска производства ООО “Омсквинпром” по цене 296 рублей в количестве 2-х бутылок;
– водка“Русский размер” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 05.11.2006 года выпуска производства ЗАО “Веда” по цене 256 рублей в количестве 2-х бутылок;
– водка“Хлебная дорога. На кедровых орешках” cсодержанием этилового спирта 40% объёмом 1 литр 08.09.2007 года выпуска производства ЗАО “Георгиевское” по цене 248 рублей в количестве 2-х бутылок.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья Сидоренко В.А.
