Решение от 28 ноября 2008 года №А78-4037/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-4037/2008
 
    С2-28/168
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2008 г.
 
 
    28 ноября 2008 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Сервис-Телеком»
 
    к Администрации городского поселения «Забайкальское»
 
    об оспаривании распоряжения, уведомления, обращения и бездействия по исполнению договоров
 
    при участии:
 
    от заявителя: Шимко И.И. - представителя по доверенности от 01.04.2008 г.;
 
    от администрации: не явился,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Сервис-Телеком» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к администрации городского поселения «Забайкальское» (далее – администрация):
 
    1. Признать недействительными:
 
    - распоряжения Главы городского поселения «Забайкальское» № 198 от 09.07.2008 г. «О расторжении договора от 01.04.2008 г. с управляющей организацией ООО «Сервис-Телеком»,
 
    - уведомления от 07.07.2008 г. № 1597,
 
    -обращения Главы городского поселения «Забайкальское» к жителям пгт. Забайкальск от 09.07.2008 г. № 1630.
 
    2. Признать незаконным бездействие по не выполнению
 
    - пунктов 3.4.2 – 3.4.3. – 4.9 договора управления муниципальными общежитиями,
 
    -пунктов 2.2 – 2.3 – 3.4.2 – 3.4.3 – 4.7 – 4.9 договора управления многоквартирными домами,
 
    и обязать выполнять указанные пункты договоров.
 
    В обоснование заявленных требований общество ссылается на статьи 310, 430, 450, 452, 774, 781, 782 Гражданского кодекса Российской федерации и статью 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования в полном объеме.
 
    Представитель администрации в судебное заседание не явился, известив арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    В отзыве на заявленные требования администрация ссылается на то, что оспариваемые распоряжение и обращение к жителям п. Забайкальск совершены в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского поселения «Забайкальское». Направление оспариваемого уведомления обществу соответствует пунктам 7.2 договоров и части 1 статьи 450 ГК РФ.
 
    Кроме того, договора по управлению муниципальными общежитиями и многоэтажными домами заключены с нарушением требований законодательства. Следовательно, у администрации обязательств по исполнению указанных договоров перед ООО «Сервис-Телеком» не возникло.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Под ненормативным правовым актом понимается индивидуальный акт государственного или муниципального органа, адресованный конкретному лицу и содержащий обязательные для этого лица правила поведения.
 
    Согласно вышеназванной норме, в арбитражный суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и при этом:
 
    - нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
 
    - незаконно возлагают какие-либо обязанности;
 
    - создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обращение главы городского поселения «Забайкальское» к жителям пгт. Забайкальск от 09.07.2008 г. № 1630 и уведомление от 07.07.2008 г. № 1597 носят информационный характер, следовательно, не являются ненормативными правовыми актами и не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Таким образом, производство по делу в части оспаривания обществом уведомления от 07.07.2008 г. № 1597 и обращения главы городского поселения  «Забайкальское» к жителям пгт. Забайкальск от 09.07.2008 г. № 1630 подлежит прекращению.
 
    Как установлено материалами дела, 01.04.2008 г. между администрацией городского поселения «Забайкальское» и ООО «Сервис-Телеком» были заключены следующие договора:
 
    - договор управления многоквартирными домами (I),
 
    - договор управления муниципальным общежитием (II),
 
    - договор аренды объектов теплоснабжения (III).
 
    Пунктом 2.2 договора Iпредусмотрено, что управляющая организация (общество) по заданию собственника (администрация) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственнику помещения, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность
 
    В пункте 2.3 данного договора предусмотрено, что состав общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которого осуществляется управление, и его состояние указаны в приложении № 1 к настоящему договору.
 
    Приложение № 1 к данному договору содержит перечень 100 многоквартирных домов, состав и состояние общего имущества.
 
    Пункты 3.4.2 и 3.4.3 данного договора предусматривают представление собственником сведений о заключенных договорах найма (аренды), об изменении количества лиц проживающих в жилых помещениях, об изменениях объемов потребления ресурсов в нежилых помещениях, о выявленных неисправностях общего имущества.
 
    Пунктом 4.7 данного договора определены источники финансирования исполнения договора.
 
    Пунктом 4.9 определена цена по лоту согласно приложению № 2.
 
    В пунктах 3.4.2, 3.4.3, 4.9 договора II содержатся положения аналогичные положениям пунктов 3.4.2, 3.4.3, 4.9 договора I.
 
    01.07.2008 г. общество вручило администрации уведомление о расторжении договора аренды объектов теплоснабжения в соответствии с п.5.1.4 договора с 01.08.2008 г.
 
    08.07.2008 г. администрацией обществу было вручено уведомление № 1597 от 07.07.2008 г. (от получения которого руководитель общества отказался, что не оспаривалось заявителем), согласно которому администрация городского поселения «Забайкальское» в соответствии с пунктом 7.2 расторгает с 05.07.2008 г.:
 
    - договор управления многоквартирными домами,
 
    - договор управления муниципальным общежитием,
 
    заключенные с ООО «Сервис-Телеком», в одностороннем порядке.
 
    09.07.2008 г. главой городского поселения «Забайкальское» было вынесено распоряжение № 198, где в пункте 1 указано о расторжении договора управления многоквартирными домами, договора управления муниципальным общежитием и договора аренды объектов теплоснабжения с управляющей организацией ООО «Сервис-Телеком» в одностороннем порядке с 05.07.2008 г. за ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
 
    Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
 
    В силу пункта 1 статьи 452 Кодекса соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 453 Кодекса при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
 
    В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 Кодекса).
 
    Как установлено материалами дела, в пункте 7.2 договора управления многоквартирными домами и договора управления муниципальным общежитием сторонами предусмотрено, что договор в одностороннем порядке по инициативе любой из сторон считается расторгнутым через два месяца с момента направления другой стороне письменного уведомления.
 
    Таким образом, на момент рассмотрения дела, договор управления многоквартирными домами и договор управления муниципальным общежитием являются расторгнутыми в соответствии с условиями данных договоров.
 
    Следовательно, требования общества к администрации по исполнению пунктов 3.4.2 – 3.4.3. – 4.9 договора управления муниципальными общежитиями и пунктов 2.2 – 2.3 – 3.4.2 – 3.4.3 – 4.7 – 4.9 договора управления многоэтажными домами не подлежат удовлетворению в силу положений статьи 453 Кодекса.
 
    Так как договор I заключен обществом не с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, положения статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к нему не применимы.
 
    Ссылка заявителя на статьи 774, 781, 782 Кодекса являются несостоятельной, поскольку положения указанных статей Кодекса не применимы к обязательствам по  данным договорам.
 
    Поскольку вышеуказанные договора расторгнуты сторонами в соответствии с условиями договоров и их расторжение не оспорено в установленном порядке, распоряжение главы городского поселения № 198 от 09.07.2008 г. «О расторжении договора от 01.04.2008 г. с управляющей организацией ООО «Сервис-Телеком» не нарушает прав и законных интересов заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 150, 151, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Производство по делу по заявлению ООО «Сервис-Телеком» об оспаривании уведомления от 07.07.2008 г. № 1597 и обращения главы городского поселения «Забайкальское» к жителям пгт. Забайкальск № 1630 от 09.07.2008 г. прекратить.
 
    В остальной части требований ООО «Сервис-Телеком» к Администрации городского поселения «Забайкальское» отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                       А.Б. Литвинцев.