Решение от 27 октября 2008 года №А78-4032/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru.
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                            А78-4032/2008
 
    27 октября 2008 г.                                                                                                                 С3-22/137
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой И.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Читинской области по адресу г. Чита, ул. Выставочная, дом 6,
 
    дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Страмиловой Ирине Николаевне о взыскании штрафа в размере 3558,50 руб.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Якушевой Е.Г. – представителя по доверенности № 36 от 09.06.2008г.,
 
    от заинтересованного лица: Страмилова А.И., представителя по доверенности от 24.07.2007г.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края обратилось в суд c требованием о взыскании штрафных санкций в размере 3558,50руб. с индивидуального предпринимателя  Страмиловой Ирины Николаевныначисленных за представление недостоверных (неполных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель предпринимателя с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Страмилова Ирина Николаевна 07.08.1953 года рождения, место рождения г. Хабаровск, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером ОГРН 304752427900019, по адресу: 672046, Забайкальский край, г. Чита-46, дом с-3, кв. 3, ИНН 753300020244.
 
    На основании пункта 1 статьи 6Федерального закона  РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Страмилова И.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона  РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 15 Федерального закона РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» такие документы представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
 
    Статьей 17 Федерального закона РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела индивидуальный предприниматель Страмилова И.Н. представила 01.04.2008г. (направлена почтой 24.03.2008г.) в орган Пенсионного фонда ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2007г., указав задолженность по уплате страховых взносов на начало отчетного периода  по страховой части трудовой пенсии в сумме 1260 руб., по накопительной части трудовой пенсии в сумме 196 руб.
 
    Орган Пенсионного фонда в акте камеральной проверки № 178 от 01.04.2008г. зафиксировал правонарушение предпринимателя, выразившегося в представлении недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.
 
    Решением № 99 от 21.04.2008г., вынесенном на основании акта камеральной проверки № 178 от 01.04.2008г., индивидуальный предприниматель Страмилова И.Н.  привлечена Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Чите и Читинскому району Забайкальского края к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона  РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 3558,50 руб. за представление недостоверных (неполных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.
 
    Требованием № 99 от 22.04.2008г. индивидуальному предпринимателю Страмиловой И.Н. предложено уплатить штраф в сумме 3558,50 руб. в срок до 08.05.2008г. Учитывая, что требование № 99 страхователем в добровольном порядке исполнено не было, орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа.
 
    Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    Как следует из акта камеральной проверки № 178 от 01.04.2008г. орган Пенсионного фонда, устанавливая факт представления индивидуальным предпринимателем Страмиловой И.Н. неверных остатков на начало отчетного периода, не указал, с  какими остатками он их сравнивал. Таким образом, актом камеральной проверки не установлено существо вменяемого предпринимателю правонарушения. Следовательно, решение № 99 от 21.04.2008г. о привлечении предпринимателя к ответственности вынесено по неполно выясненным обстоятельствам.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона  РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания штрафов, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ.
 
    На основании статьи 106 Налогового Кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
 
    В соответствии с подпунктом 2 статьи 109 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела разница в учете остатков задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование у индивидуального предпринимателя Страмиловой И.Н. и органа Пенсионного фонда возникла в 2005 году, из-за того, что перечисленные предпринимателем на код бюджетной классификации в уплату налога на доходы физических лиц денежные средства, были зачислены на коды бюджетной классификации в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Из представленных в материалы дела копий квитанций следует, что код бюджетной классификации для уплаты налога на доходы физических лиц предпринимателем указан верно.
 
    Индивидуальный предприниматель неоднократно обращалась в налоговый орган, в орган Пенсионного фонда с просьбой по розыску платежей, о чем свидетельствуют письма от 26.05.2006г., от 22.06.2006г, от 14.03.2006г., от 25.07.2006г., от 18.12.2006г.
 
    Представитель предпринимателя в судебном заседании пояснил, что Страмилова И.Н. была заверена должностными лицами УПФР в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края, что ошибочно зачисленные не по её вине не на тот код бюджетной классификации денежные средства будут найдены. Из представленных писем (от 21.06.2006г. от 12.04.2007г.) следует, что орган Пенсионного фонда обращался с запросами в Межрайонную ИФНС России № 3 по Читинской области и АБАО, однако ответов в материалы дела на указанные запросы представителем Пенсионного фонда не представлены.
 
    Из письма ГУ ОПФР по Читинской области и АБАО от 22.06.06г. № 10-14151 (л.д.36) в адрес Страмиловой И.Н. следует, что орган Пенсионного фонда признает ошибочность зачисления уплаченных предпринимателем в 2005 году платежей по налогу на доходы физических лиц на коды бюджетной классификации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, указывая при этом на вину Сбербанка РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Из приведенных норм АПК РФ следует, что орган Пенсионного фонда должен доказать наличие вины страхователя при совершении вменяемого ему правонарушения.
 
    При судебном разбирательстве орган Пенсионного фонда не доказал наличие вины индивидуального предпринимателя Страмиловой И.Н. в представлении недостоверных (неполных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.
 
    В связи с чем, Страмилова И.Н. на основании статьи 109 НК РФ не может быть привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных (неполных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2007год.
 
    При указанных обстоятельствах заявленныеУправлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края требования удовлетворению не подлежат.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 
 
    Во взыскании с индивидуального предпринимателя Страмиловой Ирины Николаевны  штрафных санкций в сумме 3558,50 руб. за представление за 2007 год недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                           Н.В. Ломако