Решение от 21 июля 2009 года №А78-4017/2009

А78-4017/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                    Дело №А78-4017/2009
 
    21 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет»  об отмене постановления Государственной лесной службы Забайкальского края от 23 июня 2009 года № 44, прекращении производства по делу об административном правонарушении,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Бурдуковского Р.В., представителя по доверенности от 29.05.2009,
 
    от заинтересованного лица: Кузьмичева В.А., представителя по доверенности от 08.10.2008; Климова Г.Ф., представителя по доверенности от 14.07.2009,
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет» обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Государственной лесной службы Забайкальского края (далее Лесная служба) от 23 июня 2009 года № 44, прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании, назначенном на 15.07.2009, был объявлен перерыв до 10-30 21.07.2009.
 
    Представитель заявителя пояснил, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку заключенные договора аренды не соответствуют ст.53 Лесного кодекса РФ, вина ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» в совершенном правонарушении отсутствует. Кроме того, в постановлении не указано, в соответствии с каким именно пунктом ст.8.25 КоАП РФ Общество привлечено к административной ответственности.
 
    Представители Лесной службы пояснили, что обжалуемое постановление вынесено в пределах предоставленных полномочий, выявленное правонарушение подтверждается материалами административного дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Лесной службой в ходе проверки соблюдения лесного законодательства было установлено, что ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» лесные пожары №№ 84, 125, 152, 238, 251 на арендованных участках согласно договоров аренды №№ 88, 89 от 24.12.2008 не обслуживались, тушение этих пожаров осуществлялось силами и средствами КГУ Читинской базы авиационной охраны лесов и другими организациями. Результаты проведенной проверки зафиксированы актами от 08.06.2009.
 
    По выявленному правонарушению был составлен протокол об административном правонарушении от 08.06.2009, правонарушение квалифицировано по ст.8.32. КоАП РФ –  
 
    нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, а также по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Постановлением от 23.06.2009 №44 ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 25000 руб.
 
    Рассмотрение административных дел, квалифицированных по статьям 8.25, 8.32 КоАП РФ, предусмотрено органами, осуществляющими охрану, воспроизводство лесов, ст.23.24 КоАП РФ.
 
    Пунктами 4.21, 4.30 договоров аренды лесных участков от 24.12.2008 №№ 88,89 установлено, что арендатор (ООО «Мебельный комбинат «Рассвет») обязуется осуществлять противопожарные мероприятия на арендуемом лесном участке, в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его ликвидацию собственными силами.
 
    В соответствии с п.13 д) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещать о пожаре органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что правонарушителем было совершено одно деяние, за которое Лесной службой в отношении ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» вынесено постановление с привлечением по двум статьям КоАП РФ.
 
    Вместе с тем п.2 ст.4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    В ходе судебного заседания в действиях ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Тем самым, наказание наложенное свыше установленного ст.8.32 КоАП РФ минимального предела в размере 20000 руб., представляется наложенным излишне.
 
    Кроме того, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указано, в соответствии с какой частью ст.8.25 КоАП РФ, состоящей из четырех частей, наложено административное взыскание.
 
    На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично.
 
    В части заявленного требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении дело надлежит прекратить, поскольку АПК РФ к компетенции арбитражных судов не отнесены полномочия по прекращению постановлений по делам об административных правонарушениях при их обжаловании в суд.
 
    Руководствуясь статьями 150, 151, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Государственной лесной службы Забайкальского края от 23 июня 2009 года № 44, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет», расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, п.Новопавловка, ул.Советская д.5, основной государственный регистрационный номер 1027501101506, в части наложения административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    В остальной части признания незаконным и отмене постановления Государственной лесной службы Забайкальского края от 23 июня 2009 года № 44 отказать.
 
    В части заявленного требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении дело прекратить.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                             Горкин Д.С.