Решение от 30 октября 2008 года №А78-3987/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-3987/2008
 
    С2-28/214
 
    30 октября 2008 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Жиндо»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю,
 
    третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Красночикойском районе,
 
    об оспаривании действий по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
 
    при участии
 
    от заявителя: не явился;
 
    от налогового органа: Паньковой С.А. - представителя по доверенности от 11.08.2008 г.;
 
    от третьего лица: не явился,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Жиндо» (далее – общество) обратилось с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (далее – налоговая инспекция) о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 13335 руб. и обязании налоговую инспекцию произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумме 13335 руб.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, известив арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просила отказать, ссылаясь на отсутствие в действующем законодательстве норм, прямо возлагающие на налоговые органы обязанность по осуществлению зачетов (возврата) излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, известив арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    В пояснении на заявленные требования пенсионный фонд, ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, приказы Минфина РФ и ФМС России,  считает заявленные требования обоснованными.
 
    Дело рассматривается по правилам п.2 ст.200 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителя налогового органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, у ООО «Жиндо» имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на КБК 18210202010063000160 в сумме 2535 руб. и на КБК 18210202030061000160 в сумме 10800 руб.
 
    Данное обстоятельство подтверждается платежными документами, представленными заявителем (л.д.29-30).
 
    05.02.2007 г. общество обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу (правопредшественник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю) с заявлением о возврате указанных излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Решениями, изложенных в письмах от 06.02.2007 г. рег. № 443 и от 02.07.2008 г.рег. № 2.5-35/12741, налоговой инспекцией обществу было отказано в возврате страховых взносов со ссылкой на то, что действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата). Поэтому произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не представляется возможным.
 
    Отказ в возврате налоговой инспекцией излишне уплаченных страховых взносов явился основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено настоящим Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    В соответствии с пунктами 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон N 167-ФЗ) под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Следовательно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователя в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
 
    Между тем, согласно части 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина РФ от 16.12.2004 N 116н (действовавшему в спорный период) (далее – Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.
 
    В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации") (действовавшему в спорный период) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    При таких обстоятельствах отказ налоговой инспекции в осуществлении возврата (зачета) комитету сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 13335 руб., изложенный в письмах от 06.02.2007 г. рег. № 443 и от 02.07.2008 г. рег. № 2.5-35/12741, является неправомерным.
 
    Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю в возврате ООО «Жиндо» излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 13335 руб.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю произвести возврат (зачет) излишне уплаченных ООО «Жиндо» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 13335 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                               А.Б. Литвинцев.