Решение от 07 ноября 2008 года №А78-3974/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,  6
 
www.chita.arbitr.ru;E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                Дело № А78-3974/2008
 
    «07» ноября 2008 года                                                                                           С3-21/153
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2008 года.
 
    Полный текст  решения изготовлен  07 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Куликовой Н.Н.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Шеметовой Т.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании
 
    дело по заявлению индивидуального предпринимателя Федорова Вячеслава Евгеньевича
 
    к Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Забайкальскому краю
 
    о признании незаконными действий по возобновлению инкассовых поручений,
 
    недействительными решений № 1304 и № 1289 от 18.06.2008 года
 
    третье лицо:  Межрайонная  инспекция ФНС РФ № 2 по г. Чите,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Баженова Н.А. представителя по доверенности от 01.08.2008 года,
 
    от налогового органа: Паньковой С.А. представителя по доверенности от 11.08.2008 года,
 
    от третьего лица: Баклановой С.Н. представителя по доверенности от 28.07.2008 года,
 
 
 
    установил, что Индивидуальный предприниматель Федоров Вячеслав Евгеньевич /далее – предприниматель Федоров В.Е./ обратился в суд к Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Забайкальскому краю /далее - налоговый орган/ с заявлением о признании:
 
    -  незаконными  действий налогового органа по возобновлению письмом от 05.06.2008 года  № 144 инкассовых поручений №№ 15901, 15902 от 16.01.2007 в Читинском ОСБ № 8600 г Читы;
 
    - недействительным решения налогового органа от 18.06.2008 года № 1304 о взыскании  налога  и  пени   за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя;
 
    - недействительным  постановления  налогового органа от  18.06.2008  года №   1289 о взыскании налога  и пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя.
 
    Определением суда от 01.09.2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечена Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по г.Чите.
 
    В судебном  заседании представитель предпринимателя требования поддержал и пояснил, что налоговый орган письмом № 144 от 05.06.2008 года возобновил инкассовые поручения № 15901 от 16.01.2007 года и № 15902 от 16.01.2007 года в Читинском ОСБ № 8600 г.Читы,  принял решение  № 1304 от 18.06.2008 года и направил постановление № 1289 от 18.06.2008 года с пропуском 60-дневного срока, то есть налоговый орган нарушил требования ст.ст.46,47 НК РФ.
 
    Налоговый орган заявленные требования не признал, считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, третьего лица, суд приходит к следующему.
 
    Федоров Вячеслав Евгеньевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер 304753419500140.
 
    Как установлено в судебном заседании, ранее предприниматель Федоров В.Е. состоял  на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите.
 
    16.01.2007 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по г Чите принято решение № 13393 о взыскании с предпринимателя Федорова В.Е. налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банке.
 
    На основании указанного решения были направлены в банк (Читинское ОСБ № 8600 г Чита) инкассовые поручения № 15901 от 16.01.2007 года и № 15902 от 16.01.2007 года на списание денежных средств в сумме 771191 руб. (налог на доходы с предпринимательской деятельности) и в сумме 45 254, 83 руб. (пени) соответственно.
 
    В решении № 13393 от 16.01.2007 года и в указанных выше инкассовых поручениях имеется ссылка на требование № 83528 от 26.12.2006, со сроком исполнения 11.01.2007 года, которое выставлено на основании решения № 18-38-168 от 21.12.2006 года о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Определением Арбитражного суда Читинской области от 10 января 2007 года по делу № А78 -19/2007 С2-21/2 приостановлено действие решения № 18-38-168 от 21.12 2006 года, в виде запрета ответчику осуществлять действия, связанные с бесспорным взысканием налоговых платежей и штрафа, до вынесения решения суда по существу и вступления решения суда в законную силу.
 
    26 марта 2007 года решением Арбитражного суда Читинской по указанному  выше делу предпринимателю Федорову В.Е. отказано в удовлетворении требования к  Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г Чите о признании недействительным решения 18-38-168 от 21.12.2006 года.
 
    Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2007 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.
 
    Предприниматель в связи с переездом на постоянное место жительство в г. Петровск-Забайкальский поставлен на учет в Межрайонной инспекции ФНС РФ № 8 по Забайкальскому краю и 05 июня 2008 года налоговый орган письмом № 144 возобновил действие инкассовых поручений № 15901 от  16.01.2007 года и № 15902 от 16.01.2007 года.
 
    Кроме того, в связи с отсутствием денежных средств на счетах предпринимателя, налоговый орган направил в службу судебных приставов постановление № 1289 от 18.06.2008 года о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя. Согласно расшифровки задолженности представленной налоговым органом в службу судебных приставов, в постановление № 1289 от 18.06.2008 года вошла сумма в размере 771191 руб. - налог на доходы с предпринимательской деятельности и сумма в размере 45 254 руб. - пени по данному налогу.
 
    Суд считает действия налогового органа по возобновлению указанных инкассовых поручений незаконными, а оспариваемые решение № 1304 и постановление № 1289  о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя недействительными, в связи со следующим.
 
    Как указано в резолютивной части определения Арбитражного суда Читинской области от 10 января 2007 года по делу № А78 -19/2007 С2-21/2, обеспечительная мера действует до вынесения решения суда по существу и вступления решения суда в законную силу.
 
    Согласно п. 1 ст. 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение суда по указанному делу оставлено в силе постановлением  апелляционной инстанции от 20 июня 2007 года. Таким образом, с этой даты прекратили действие обеспечительные меры, принятые определением суда от 10 января 2007 года и, соответственно, началось течение срока бесспорного взыскания, предусмотренного статьями 46, 47 НК РФ.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 137-ФЗ положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции настоящего Федерального закона, применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 6 ст. 7 указанного закона № 137-ФЗ, в случае если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные  сроки   исчисляются   в   порядке,  действовавшем  до  дня   вступления   в  силу настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из инкассовых поручений № 15901 от 16.01.2007 года и № 15902 от 16.01.2007, срок исполнения требования от 26.12.2006 года № 83528 указан  11 января 2007 года.
 
    Таким образом, с учетом положений п. 5, 6 ст. 7 Федерального закона № 137-ФЗ, в данном случае применяются положения норм ст. 46, 47 НК РФ, действующие до 1 января 2007 года.
 
    Согласно п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).
 
    В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в порядке, установленном ст. 47 НК РФ.
 
    В ст. 47 НК РФ, так же как и в ст. 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
 
    На основании изложенного, 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 Кодекса, применяется ко всейпроцедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого как в бесспорном порядке, так и за счет денежных средств, и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 Кодекса подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Кодекса.
 
    Суд согласен с доводом заявителя о том, что иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 01.2006 года № 10353/05).
 
    Как указано выше, обеспечительные меры прекратили свое действие 20.06.2007 года (дата принятия судом апелляционной инстанции постановления и вступления решения суда первой, инстанции в законную силу), соответственно, с учетом приведенных выше норм, срок бесспорного взыскания истекает 20.08.2007 года (60 дней с даты окончания обеспечительных мер).
 
    Поскольку действия и решения налогового органа нарушают требования ст.ст.46,47 НК РФ, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных предпринимателем Федоровым В.Е. требований.
 
    Предпринимателем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 300 руб. по трем квитанциям от 29.07.2008 года. В соответствии со ст.110 АПК РФ указанная госпошлина подлежит взысканию с налогового органа в пользу предпринимателя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные индивидуальным предпринимателем Федоровым Вячеславом Евгеньевичем требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС РФ № 8 по Забайкальскому краю по возобновлению письмом от 05.06.2008 года № 144 инкассовых поручений № 15901 и 15902 от 16.01.2007 года в Читинском ОСБ № 8600 г.Читы; признать недействительным решение от 18.06.2008 года № 1304 Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Забайкальскому краю о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя; признать недействительным постановление от 18.06.2008 года № 1289 Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Забайкальскому краю о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя; как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС РФ № 8 по Забайкальскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Федорова Вячеслава Евгеньевича госпошлину в сумме 300 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в
 
    месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                               Н.Н. Куликова