Решение от 11 августа 2009 года №А78-3969/2009

А78-3969/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-3969/2009
 
    11 августа 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Хилокском районе Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Полынцевой Светлане Васильевне о взыскании штрафных санкций в размере 386 рублей 40 копеек,  с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от  предпринимателя:  не явились,
 
    от третьего лица: не явились.
 
 
    Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Хилокском районе Забайкальского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Полынцевой Светлане Васильевне о взыскании штрафных санкций в размере 386 рублей 40 копеек   за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Представители Управления, предпринимателя Полынцевой С.В. и третьего лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела они надлежащим образом извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями, поэтому дело рассматривается без  участия их представителей в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 215 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.
 
    22 марта 2009 года Управлением  проведена камеральная проверка деятельности страхователя  Полынцевой С.В. по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации за 2008 год.
 
    По итогам проверки составлен акт №19 от 22.03.2009, согласно которому  предприниматель Полынцева С.В. не представила в установленный законом срок  сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: сведения о страховых взносах за расчётный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, ФИО, а также копии платежных документов.
 
    На основании акта проверки  Управлением принято решение №31  от 12.04.2009  о привлечении Полынцевой С.В. к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания  штрафа в размере 386 рублей 40 копеек.
 
    Требование Управления №396 от 13.04.2009  об уплате штрафных санкций в размере 386,40 рублей предпринимателем Полынцевой С.В. в добровольном порядке не было исполнено, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с названным заявлением.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Определение понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" дано в статье 1 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ).
 
    Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
 
    Согласно положениям пункта 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.
 
    Доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона.
 
    Пунктом 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).
 
    Срок представления сведений данной категорией лиц Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ не установлен.
 
    Доводы Управления об установлении срока представления сведений Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, правомерно не приняты судом первой инстанции, так как Инструкция не может устанавливать сроки, не предусмотренные законом.
 
    Данная правовая позиция изложена также в постановлениях Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа  по делам №А78-3668/08-С3-10/119 от 16.12.2008, №А74 -1908/08 от 04.02.2009, от 18.06.2009 №А19-2073/09-66, №А19-15052/08-28 от 22.04.2009, №А19-2305/09 от 24.06.2009  и т.д.
 
    Кроме того, Управлением в предварительное судебное заседание была представлена копия платежной квитанции об уплате Полынцевой С.В. взыскиваемой  штрафа  в размере 387 рублей.
 
    Определением арбитражного суда от 21 июля 2009 года Управлению было предложено уточнить заявленные требования с учётом направленной в суд платёжной квитанции и представить реестр поступления платежей на день рассмотрения дела в арбитражном суде. Из почтового уведомления усматривается, что названное определение суда Управлением получено 27.07.2009 года. Однако без указания каких-либо причин не исполнено. Представитель третьего лица,  принимавшая до  объявления перерыва  участие  в судебном заседании, пояснила, что не может указать причины неисполнения Управлением  вышеназванного определения суда. С целью выяснения причин неисполнения Управлением определения суда по делу объявлялся перерыв до 12 час.00 мин. После окончания перерыва  представитель третьего лица в судебное заседание не явилась. Каких-либо ходатайств от Управления или третьего лица в арбитражный суд не поступило.
 
    Поскольку из представленной Управлением копии платежной квитанции усматривается, что Полынцева С.В. полностью уплатила сумму взыскиваемого штрафа, то оснований для удовлетворения заявленного Управлением  требования не имеется также и по данному основанию.
 
    С учетом  вышеизложенных обстоятельств, заявленное Управлением требование удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  167, 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Хилокском районе Забайкальского края в удовлетворении заявленного требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Полынцевой Светланы Васильевны штрафных санкций в размере 386 рублей 40 копеек за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.
 
 
    Судья:                                                                                                               Г.Д. Антипенко.