Решение от 27 ноября 2008 года №А78-3956/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г.Чита, ул.Выставочная, 6
 
www. chita. arbitr.ru.;E-mail: info @ arbitr. chita.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                 Дело № А78-3956/2008
 
С1-3/172
 
    «27» ноября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Шеретеко Н.Ю.
 
    при ведении протокола  секретарем судебного заседания Дабижа Н.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю
 
    к Администрации муниципального района «Калганский район»
 
    третьи лица -  Отдел Пенсионного фонда  РФ (государственное учреждение в Калганском районе Забайкальского края) и Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю
 
    о признании права государственной собственности
 
    при участии в заседании:
 
    от истца -  Антонян М.С., представитель по доверенности от 11.08.08г.
 
    от ответчика – Егоров С.А., представитель по доверенности от 29.08.08г.
 
    от третьего лица 1- не было
 
    от третьего лица 2- Якушева Е.Г., представитель по доверенности от 20.05.08г.
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Забайкальскому краю обратилось с иском к Администрации муниципального района «Калганский район» о признании права государственной собственности Российской Федерации  на административное здание общей площадью 1760,36 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, Калганский район, с. Калга, ул. 60 лет Октября, 3.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отдел Пенсионного фонда  РФ (Государственное учреждение в Калганском районе Забайкальского края) и Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю.
 
    Отдел Пенсионного фонда  РФ (Государственное учреждение в Калганском районе Забайкальского края) о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, представитель в  заседание не явился.
 
    В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело в судебном заседании подлежит рассмотрению в отсутствие третьего лица.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, суду пояснила, что в собственности РФ находится здание бывшего райкома партии, расположенное по адресу: Забайкальский край, Калганский район, с. Калга, ул. 60 лет Октября, 3. Ответчиком незаконно зарегистрировано право муниципальной собственности на указанное здание в Управлении Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю. Указом Президента РСФСР от 25.08.1991 года № 90 «Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР» все принадлежащее КПСС и Коммунистической партии РСФСР недвижимое и движимое имущество объявлено государственной собственностью. В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1  объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему  постановлению, независимо от того на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. В соответствии с п. 9 Положения «Об определении пообъектного состава федеральной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», для передачи объектов в муниципальную собственность города, района соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов. Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность района, города с момента принятия решения о его передаче Верховным Советом республики в составе Российской Федерации, Советом народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа или по истечении 2-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято. В перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность Калганского района, утвержденный решением Президиума районного Совета народных депутатов от 16.04.1992г. №134 и составленного во исполнение требований постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 и распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992г. №114-рп, спорное здание не вошло. Распоряжением Территориального управления от 03.10.06 г. №1082  помещения первого этажа в здании по адресу: с.Калга, ул.60 лет Октября,3  переданы на праве оперативного управления государственному учреждению Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в Калганском районе.
 
    Представитель третьего лица поддержала заявленные истцом требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель  ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что заказчиком строительства спорного здания являлось Управление капитального строительства исполнительного комитета Читинского областного Совета депутатов трудящихся. Финансирование строительства объекта осуществлялось из средств исполнительных органов исполнительной власти. Согласно решению исполнительного Комитета Калганского Совета депутатов трудящихся от 16 августа 1966 года земельный участок отведен под строительство здания райком КПСС. Решением исполнительного комитета Калганского районного Совета депутатов трудящихся от 31 октября 1974 года № 264 в эксплуатацию введен «комплекс РИКа» и был передан на баланс райисполкома. В отчете Калганского района о жилищно-гражданском строительстве за 1974 год объект указан как «Дом Советов».  Поскольку финансирование строительства здания не осуществлялось на средства  КПСС, данный объект  не является имуществом КПСС. На момент вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 спорное здание можно рассматривать как объект государственной собственности, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего районного Совета народных депутатов, а именно – объект нежилого фонда, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов по п.1 Приложения №3. В соответствии с п.2  Постановления  № 3020-1 от 27.12.1991 года, объекты государственной собственности, указанные в Приложении №3,  независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Право собственности на данный объект никем не оспаривалось. В течении 17 лет администрация муниципального района «Калганский район» владеет, пользуется и распоряжается административным зданием, расположенным по адресу: с.Калга, ул. 60 лет Октября, 3, и несет все расходы по его содержанию. 31 марта 2003 года в соответствии с Постановлением главы администрации Калганского района № 150 от 20.04.2000года здание администрации внесено в реестр муниципального имущества Калганского района.  В 2007 году  Администрация МР «Калганский район» обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области и ТУ ФАУФИ по Читинской области с просьбой представить выписки из соответствующих реестров имущества. Согласно представленных ответов спорное здание  не числиться ни в федеральном реестре имуществе, ни в реестре государственного имущества Читинской области. Право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: Читинская область, с Калга, ул. 60 лет Октября, 3, зарегистрировано  в Едином государственном реестре прав 24.04.2008 г.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от 27.03.2008 г.  и свидетельства  о государственной регистрации права  от 24.04.2008 г. № 235297 административное здание площадью 1760,36 кв.м., расположенное по адресу: Читинская область, с.Калга, ул.60 лет Октября,3 является муниципальной собственностью муниципального района «Калганский район».
 
    Из выписки из реестра федерального имущества от 25.07.08 г. №1\272 следует, что  в реестр федерального имущества внесено  административное здание в с.Калга, ул. 60 лет Октября,3.
 
    Основанием для включения  здания бывшего райкома КПСС и райисполкома в с.Калга в реестр федеральной и муниципальной собственности указано Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020 «О разграничении государственной собственности в Российский Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».    
 
    Как видно из материалов дела, по акту приемки от 22.08.1974 года, утвержденному решением исполкома Калганского районного Совета депутатов трудящихся от 31.10.74 г. №264, было  введено  в эксплуатацию здание райкома КПСС и  райисполкома в с.Калга Читинской области.
 
    Из  отчета о капитальном строительстве, осуществляемом за счет средств партийного бюджета за 1974 год,  следует, что  строительство административного здания Калганского РК КПСС осуществлялось на долевых началах, и финансирование за счет партийного бюджета составило191, 4 руб.
 
    Согласно инвентарной карточки данное здание находилось  на балансе  райисполкома Калганского района.  
 
    Из материалов дела следует, что в спорном здании на момент издания Указа Президента РСФСР от 25.08.1991 г. №90 «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР»   находился райком КПСС и райисполком.
 
    Документы, подтверждающие, что до вступления в силу Постановления от 27.12.1991г. №3020-1 спорное здание было передано надлежащим  органом КПСС  в собственность Калганского района либо определены их доли, в материалы дела не представлены.      
 
    В соответствии с пунктом 3  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.98 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанный реестр, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №1,2 и 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.10991 г. № 3020-1.
 
    Из материалов дела следует, что 21 апреля 1992 года Комитетом по управлению имуществом Читинской области утвержден перечень предприятий и имущества, передаваемых в муниципальную собственность Калганского района.
 
    Спорное здание райкома КПСС и райисполкома  в данном перечне не указано, и  в порядке, установленным Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. №114-рп, в собственность муниципального образования «Калганский район» не передавалось.
 
    По заявлению ответчика спорное здание относится к объектам, указанным в п.1  приложении №3 к Постановлению от 27.12.1991 г. №3020-1, а именно к нежилому фонду, находящемуся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).
 
    Однако здание бывшего райкома КПСС и райисполкома, исходя из характера его использования и назначения, не относится к объектам нежилого фонда, указанным в п.1  Приложения №3 к Постановлению от 27.12.1991 г. №320-1.
 
    Согласно п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. №3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, передаются в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей на основании предложений их  Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
 
    Таким образом, в соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1  бывшее здание райкома КПСС относится к федеральной собственности.
 
    При изложенных обстоятельствах правовых оснований для признания права муниципальной собственности на данный объект не имеется.
 
    Расходы по госпошлине относятся на ответчика по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст. 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать право собственности   Российской Федерации на административное здание общей площадью 1760,36 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, с. Калга, ул.60 лет Октября,3.
 
    Взыскать с Администрации муниципального района «Калганский район» в доход  федерального бюджета  госпошлину в размере 2000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                    Шеретеко  Н.Ю.