Решение от 17 сентября 2008 года №А78-3948/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
    www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                   А78-3948/2008
 
    С3-10/172
 
    17 сентября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2008 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2008 года                                                                                                         
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Цыцыкова Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Ю.В.,  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Стрихарь Натальи Валерьевны к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите,
 
    - о признании недействительным решения налогового органа №7889/55377 от 5.06.2008г., об отказе в осуществлении зачета
 
    - об обязании налогового органа произвести зачет ошибочно уплаченной пени,
 
    3-е лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Стрихарь Н.В., индивидуальный предприниматель,
 
    от налогового органа: Диановой Е.В., представителя по доверенности от 10.04.2008г.,
 
    от третьего лица: не явился,
 
 
    Заявитель – Индивидуальный предприниматель Стрихарь Наталья Валерьевна (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите (далее – налоговый орган), о признании недействительным решения №7889/55377 от 5.06.2008г., об отказе в осуществлении зачета и  обязании налогового органа произвести зачет ошибочно уплаченной пени на обязательное пенсионное страхование суммы в размере 748,50 рублей с КБК 18210202030062000160 и суммы в размере 71,07 рублей с КБК 18210202040062000160 на КБК 18210202030061000160.
 
    В судебное заседание не явился представитель пенсионного органа в соответствии со ст.123 АПК РФ уведомлен надлежащим образом.
 
    Судом в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв судебного заседания до 16 часов 30 минут, 16 сентября 2008 года.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал по основаниям изложенным в заявлении и уточнении к заявленным требованиям.
 
    Представитель налогового органа заявленные требования заявителя не признал по основаниям изложенным в отзыве на заявление.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Стрихарь Наталья Валерьевна зарегистрирована Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по г.Чите в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 304753436500240, ИНН 753403631407.
 
    Индивидуальный предприниматель двумя платежными квитанциями от 15.08.2007г., произвела оплату сумм пени в размере 749,50 рублей и 71,07 рублей по страховым взносам в Пенсионный фонд.
 
    В указанных платежных квитанциях предпринимателем ошибочно были указаны коды бюджетной классификации.
 
    В связи с обнаружением предпринимателем ошибки в уплате сумм пени она обратилась с заявлением в налоговый орган о зачете ошибочно уплаченных страховых взносов. Однако, налоговым органом предпринимателю решением  №7889/55377 от 5.06.2008г., было отказано в зачете указанных сумм, ввиду того, что действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата).                                                                                        Отказ в зачете налоговым органом ошибочно уплаченных сумм пени по страховым взносам явился основанием для обращения общества в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.                                               Согласно п.1 и 2 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.                                      В силу ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
            Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 НК РФ для налоговых органов.                                     Понятие страховых взносов, дано в ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.       В силу п.1 ст.13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователя в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.                                                                                                                                           Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные п.13 ст.78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.                                                                                                                              Однако из ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.                                                                                      Согласно п.1 ст.25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.           В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.                                                                                                       Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина РФ от 16.12.2004 N 116н (далее – Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.                                                                                                                                    Нельзя признать правильным отказ налогового органа в зачете ошибочно уплаченных  сумм пени по страховым взносам в общей сумме 819,57 рублей.
            Налоговый орган, являясь согласно Федеральному закону от 23.12.2004 года № 174-ФЗ главным распорядителем средств Федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФР, имеет право принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм страховых взносов.                                                                                                                                        Согласно пункту 18 "Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику. В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    Таким образом, довод налогового органа о том, что у них отсутствуют полномочия для принятия решения о проведении зачета плательщику ошибочно уплаченных сумм пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, является несостоятельным.
 
    В силу п.7 и 9 ст.78 НК РФ сумма ошибочно (излишне) уплаченного налога подлежит зачету (возврату) налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При таких обстоятельствах отказ налогового органа в осуществлении зачета Индивидуальному предпринимателю Стрихарь Наталье Валерьевне сумм пени по страховым взносам, ошибочно уплаченных на КБК 18210202030062000160 и КБК 18210202040062000160 является неправомерным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявление индивидуального предпринимателя Стрихарь Натальи Валерьевны к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите удовлетворить и признать недействительным решение налогового органа № 7889/55377 от 5.06.2008г., об отказе в осуществлении зачета, как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №2 по г.Чите произвести зачет ошибочно уплаченной суммы пени на обязательное пенсионное страхование в размере 748,50 рублей с КБК 18210202030062000160; и суммы пени в размере 71,07 рублей с КБК 18210202040062000160 на КБК 18210202030061000160.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите   /находящейся по адресу: г.Чита ул.Бутина,10/ в пользу Федерального бюджета РФ, государственную пошлину в сумме 600 (сто) рублей, за счет средств налогового органа.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные ст.ст.275,276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
 
    Судья:                                                        Б.В. Цыцыков