Дата принятия: 22 октября 2009г.
Номер документа: А78-3943/2009
11
А78-3943/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-3943/2009
22 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 22 октября 2009 года
Судья Арбитражного суда Забайкальского края В.Ф. Олейник
при ведении протокола помощником судьи Еремеевой А.А.
рассмотрел в судебном заседании
дело по иску 36 Квартирно-эксплуатационной части
к Администрация городского округа ЗАТО п.Горный
третье лицо –Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный
об обязании заключить договор, обязании организовать работы
при участии в судебном заседании:
от истца –Ванькова В.А. –заместителя начальника (доверенность № 4571 от 09.09.2009 г. в деле, л.д.4, т.2);
от ответчика –Лучкиной А.В. –представителя (доверенность от 09.09.2009 г. в деле, л.д.7, т.2), Голубь О.Н. –представителя (доверенность от 18.03.2009 г. в деле, л.д.65, т.2);
от третьего лица –Алексеенко Е.В. –юрисконсульта (доверенность от 05.10.2009 в деле, л.д.64, т.2).
В судебном заседании суд установил:
Истец - 36 Квартирно-эксплуатационная часть - обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный об обязании заключить договор, обязании организовать работы по обеспечению в границах городского округа населения тепло-, водоснабжением, водоотведением.
Исковые требования предъявлены на основании статей 426, 445 ГК РФ, статьи 161 ЖК РФ, статей 27, 28, 167, 173 АПК РФ, п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
До принятия судебного акта по делу истец уточнил исковые требования, потребовав обязать ответчика заключить договор на отпуск и потребление тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и водоотведения на жилые дома, расположенные по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, п.Горный, ул. Дружбы, дома №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 166, 167, 168, 169, 170, 171,172, 173, 174, 175, 176, 177, 179, 180, 181; ул.Солнечная, дома №№ С-3, С-4, С-5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 140, 141, 141, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149; ул. Молодежная, дома №№ 22, 23, 24, 25, 165 в редакции 36 Квартирно-эксплуатационной части, заявив отказ от требования об обязании организовать работы по обеспечению в границах городского округа населения тепло-, водоснабжением, водоотведением.
Ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований судом удовлетворено определением по делу от 05.10.2009, к рассмотрению приняты требования об обязании ответчика заключить с истцом договор на отпуск и потребление тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и водоотведения на жилые дома, расположенные по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, п. Горный, ул. Дружбы, дома № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 179, 180, 181, ул. Солнечная, дом № С-3, С-4, С-5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, ул. Молодежная, дом № 22, 23, 24, 25, 165 в редакции 36 Квартирно-эксплуатационной части.
Отказ истца от иска в части обязания ответчика организовать работы принят арбитражным судом, так как не противоречит действующему законодательству, не затрагивает интересы каких-либо третьих лиц.
Принятие арбитражным судом отказа от части иска является основанием прекращения производства по делу по п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ в данной части иска.
Определением по делу от 05.10.2009 удовлетворено ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа ЗАТО п. Горный.
Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном уточненном объеме.
Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований со ссылкой на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, представил в материалы дела копию выписки из ЕГРЮЛ, учредительные и регистрационные документы, копию акта приема–передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за 36 КЭЧ, в муниципальную собственность городского округа ЗАТО п. Горный, копию распоряжения № 1407 от 18.12.2006 г., копию устава муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа ЗАТО п. Горный, копию распоряжения № 639 от 10.04.2007 г., копию распоряжения № 1291 от 03.09.2008 г., копию постановления № 9 от 30.12.2008 г., копию договора № 24 на отпуск и потребление тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и водоотведения от 10.01.2009 г., копию решения № 37 от 18.06.2009 г., копию реестра муниципальной собственности (недвижимое имущество), находящейся в ведении администрации ЗАТО п. Горный по состоянию на 20.03.2009 г., копию положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО п. Горный от 21.04.2009 г., копию решения Думы городского округа ЗАТО п. Горный № 20 от 21.04.2009 г., сведения о жилищном фонде городского округа ЗАТО п. Горный по состоянию на 01.09.2009 г., пояснив, что в соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО п.Горный», утвержденным думой Городского округа ЗАТО п.Горный 21.04.2009г. № 20, в муниципальной собственности находится жилая площадь размером 41163,5 кв.м, что составляет 37,85% от общей жилой площади, расположенной на территории ЗАТО п.Горный (равной 108763 кв.м). Согласно Постановлению «О передаче муниципального жилищного фонда в муниципальную казну городского округа ЗАТО п.Горный» от 30.12.2008 г. №9 данная жилищная площадь передана в охранное безвозмездное пользование Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа ЗАТО п.Горный (МУП ЖКХ п.Горный). Вся остальная жилая площадь (63,15%) находится в оперативном управлении и состоит на балансе 36 КЭЧ района в соответствии с Распоряжениями Территориального управления по Читинской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом «О государственном имуществе 36 КЭЧ района» № 639 от 10.04.2007г. и № 1291 от 03.09.2008г. В соответствии с Решением Думы городского округа ЗАТО п.Горный № 37 от 18.06.2009г. «О принятии положения о приватизации жилищного фонда в городском округе ЗАТО п.Горный» администрация ЗАТО п.Горный производит передачу муниципального жилищного фонда ЗАТО п.Горный в собственность гражданам. Ввиду того, что водонапорная башня № 128 и котельная № 55 принадлежат 36 КЭЧ района, следовательно, она является организацией, предоставляющей данный вид услуг и должна непосредственно получать оплату за их предоставление. Открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией ЗАТО п.Горный не приведен, т.к. ст. 163 ЖК РФ установлено, что порядок управления многоквартирным домом устанавливается в случае если все квартиры многоквартирного дома находятся в муниципальной собственности. Муниципальный фонд составляет меньшую часть (37,85%) от жилого фонда городского округа ЗАТО п.Горный и ожидалось проявление инициативы от 36 КЭЧ района, как владеющего большей площадью жилищного фонда. Ввиду того, что 36 КЭЧ района не предпринимало конкретных действий, администрация ЗАТО п.Горный создала МУП ЖКХ п.Горный Постановлением Главы администрации ЗАТО п.Горный от 25.054.2007г. № 15 в целях охранного управления имуществом. МУП ЖКХ п. Горный действует на основании утвержденного устава, в его ведении находится эксплуатация и содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства. Одним из основных видов деятельности на договорной основе с потребителем является предоставление коммунальных услуг. Поэтому требования, предъявляемые 36 КЭЧ района, направлены ненадлежащей стороне.
В соответствии с регистрационными документами наименование ответчика надлежит считать: Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный.
Заслушав представителей сторон, третьего лица, рассмотрев материалы дела, суд установил:
Истец –квартирно-эксплуатационная часть оказывает услуги по отпуску тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и водоотведению на жилые дома, расположенные по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, п.Горный, ул. Дружбы, дома №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 166, 167, 168, 169, 170, 171,172, 173, 174, 175, 176, 177, 179, 180, 181; ул.Солнечная, дома №№ С-3, С-4, С-5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 140, 141, 141, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149; ул. Молодежная, дома №№ 22, 23, 24, 25, 165.
В соответствии с Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от 16.01.2007 № 31 и от 14.03.2007 № 435 утвержден акт приема-передачи имущества в муниципальную собственность.
В состав передаваемого имущества вошли жилые дома, расположенные по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, п.Горный, ул. Дружбы, дома №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 166, 167, 168, 169, 170, 171,172, 173, 174, 175, 176, 177, 179, 180, 181; ул.Солнечная, дома №№ С-3, С-4, С-5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 140, 141, 141, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149; ул. Молодежная, дома №№ 22, 23, 24, 25, 165.
В соответствии с Правилами содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Решением Думы городского округа ЗАТО п.Горный от 18.06.2009 № 37 принято Положение о приватизации жилищного фонда в городском округе ЗАТО поселок Горный и указанное выше недвижимое имущество внесено в реестр муниципальной собственности (недвижимое имущество), находящейся в ведении администрации ЗАТО п. Горный.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие, правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
В соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг…» собственник жилых домов заключает договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсо-снабжающей организацией.
По своему характеру договор по отпуску тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и водоотведению в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным договором.
Истец - 36 квартирно-эксплуатационная часть хотя и не является коммерческой организацией, однако оказывает услуги по отпуску тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и водоотведению на жилые дома, расположенные в п.Горный, является единственной ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.
Истец 25.03.2009 направил в адрес собственника –ответчика по делу –проект договора на отпуск тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и водоотведению за № 24 от 10.01.2009 следующего содержания:
-Точка поставки - место в инженерных коммуникациях, находящееся на границе балансовой принадлежности, до запорно-регулирующего устройства (задвижки), расположенного на вводе в здание.
3. Права и обязанности Поставщика
3.1. Предоставлять Потребителю следующие коммунальные услуги:
- холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети;
-горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети;
водоотведение - отвод бытовых стоков из здания по присоединенной сети;
отопление - бесперебойное, в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
3.5. Приостанавливать исполнение обязательств по настоящему договору путем
введения частичного и (или полного) ограничения режима потребления коммунальных ус-
луг в порядке и случаях, определенных в соответствии с разделом 5 настоящего договора и законодательством Российской Федерации.
4. Права и обязанности Потребителя
5. Расчёты за пользование коммунальными услугами
5.1. Расчётным периодом считается календарный месяц.
6. Граница ответственности
6.1. Граница ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей
устанавливается актом разграничения балансовой принадлежности тепло-, водосетей и канализационных сетей, акт эксплуатационной ответственности сторон от «14»октября 2009 года (Приложение №3 к договору).
6.1. В случае неисполнения или не надлежащего исполнения обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7. Прочие условия
7.1. Настоящий договор заключен на срок до "31" декабря 2009 г.
7.2.Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока
действия договора не последует заявлений одной из сторон об отказе от настоящего дого-
вора или его пересмотре.
.3.Приложения являются неотъемлемой частью настоящего договора.
7.4.Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу.
.04.2009 ответчик направил в адрес истца письмо за № 05-83 с отказом о заключении договора (л.д.23, т.1).
Суд полагает согласиться с редакцией текста договора, представленного истцом.
Исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика суд отклоняет за необоснованностью.
Расходы по госпошлине в отношении ответчика не распределяются на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 150, статьями 110, 151, 167, 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск 36 Квартирно-эксплуатационной части удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный заключить договор на отпуск и потребление тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и водоотведения, заключаемый между 36 Квартирно-эксплуатационной частью - поставщиком, и Администрацией городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный –абонентом, в следующей редакции:
36 Квартирно-эксплутационная часть в лице начальника майора Гаврилова Дениса Викторовича, действующего на основании Положения о Квартирно-эксплуатационной части, именуемая в дальнейшем "Поставщик", с одной стороны и Администрация городского округа ЗАТО п. Горный, именуемая в дальнейшем "Потребитель», в лице главы администрации городского округа Рыпаловой Марины Геннадьевны, действующей на основании Устава с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.
-Точка поставки - место в инженерных коммуникациях, находящееся на границе балансовой принадлежности, до запорно-регулирующего устройства (задвижки), расположенного на вводе в здание.
3. Права и обязанности Поставщика
3.1. Предоставлять Потребителю следующие коммунальные услуги:
- холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети;
-горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети;
водоотведение - отвод бытовых стоков из здания по присоединенной сети;
отопление - бесперебойное, в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
3.5. Приостанавливать исполнение обязательств по настоящему договору путем
введения частичного и (или полного) ограничения режима потребления коммунальных ус-
луг в порядке и случаях, определенных в соответствии с разделом 5 настоящего договора и законодательством Российской Федерации.
4. Права и обязанности Потребителя
5. Расчёты за пользование коммунальными услугами
5.1. Расчётным периодом считается календарный месяц.
6. Граница ответственности
6.1. Граница ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей
устанавливается актом разграничения балансовой принадлежности тепло-, водосетей и канализационных сетей, акт эксплуатационной ответственности сторон от «14»октября 2009 года (Приложение №3 к договору).
6.1. В случае неисполнения или не надлежащего исполнения обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7. Прочие условия
7.1. Настоящий договор заключен на срок до "31" декабря 2009 г.
7.2.Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока
действия договора не последует заявлений одной из сторон об отказе от настоящего дого-
вора или его пересмотре.
.3.Приложения являются неотъемлемой частью настоящего договора.
7.4.Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу.
8. Адреса и реквизиты сторон
Поставщик:Потребитель:
(указаны в проекте договора)
Производство по делу по требованию об обязании Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горны организовать работу по обеспечению в границах городского округа населения тепло-, водоснабжением, водоотведением прекратить.
36 Квартирно-эксплутационной части выдать справку на возврат госпошлины в сумме 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его вынесения.
Судья Олейник В.Ф.
