Решение от 29 августа 2008 года №А78-3915/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Чита                                                                                                   Дело № А78-3915/2008
 
29 августа 2008 года                                                                                                   С2-20/155
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 августа 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курсековым А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Кожевникову Сергею Викторовичу
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Дурасовой О.В. представителя по доверенности от 30.07.2008 года,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: предпринимателя Кожевникова С.В., паспорт 76 05 117909, выдан ОВД Ингодинского района г. Читы 13.10.2005 года, Пичуева В.Г. представителя по доверенности от 12.03.2008 года,
 
 
установил:
 
 
    заявитель – Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Кожевникова Сергея Викторовича (далее по тексту – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в заявлении и в письменном возражении на отзыв. Просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1, КоАП РФ.
 
    Предприниматель и его представитель в судебном заседании заявленные требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении требований.
 
    Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, предпринимателя и его представителя, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    Кожевников С.В. является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304753405800048.
 
    На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю  от 26.06.2008 г. проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Кожевникова С.В., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт от 11.07.2008 года (далее по тексту – акт проверки).
 
    По результатам проверки должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2008 г. № 819 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий:
 
    1. В нарушение п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования (п. 2.2 акта проверки):
 
    - допускает к управлению автобусами без медицинских справок водителей – Бобина К.П., Фурсова А.А., Кручинина В.В. (путевые листы №№ 1363, 1366, 1367, 1372, 1378, 1380).
 
    2. В нарушение п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 предприниматель не организовал проведение межрейсовых медицинских осмотров для водителя Кручинина В.В. (п. 2.4 акта проверки).
 
    3. В нарушение п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса от 20.08.2004 г. № 15 предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей (п. 2.5 акта проверки):
 
    -сокращалась продолжительность еженедельного непрерывного отдыха:
 
    - 12 июня 2008 года Каримуллина Р.Х. на 15 часов (путевые листы №№ 1235,           
 
    1248),
 
    - 6, 18, 25 июня 2008 года Кручинина В.В. на 20 часов (путевые листы №№
 
    1194, 1205, 1277, 1296, 1333, 1351),
 
    4. В нарушение п. 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 предприниматель не обеспечил охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями (п. 3.3 акта проверки):
 
    - 10 июля 2008 года в 6 час. 40 минут 20 автобусов, заявленных для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, не находились в месте стоянки по адресу: г. Чита, ул. Промышленная, 1.
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ УГАДН по Читинской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
 
    - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ  юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Арбитражный суд считает, что предприниматель в нарушение вышеназванных норм права:
 
    - не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования (допускает к управлению автобусами водителей Бобина К.П., Фурсова А.А., Кручинина В.В., что подтверждается путевыми листами №№ 1363, 1366, 1367, 1372, 1378, 1380,  на момент проведения проверки у указанных  водителей отсутствовали медицинские справки действительные до 02.07.2008 г. и 04.07.2008 г., других подтверждающих документов о прохождении водителями периодического медицинского освидетельствования предпринимателем не представлено);
 
    - не организовал проведение межрейсовых медицинских осмотров для водителя Кручинина В.В.
 
    В соответствии  с п. 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса от 20.08.2004 г. № 15 – продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более 2 часов без учета времени для отдыха и питания, то есть всего с учетом  времени отдыха и питания 4 часа. У водителя Кручинина В.В. разрыв между двумя частями составляет 8 часов, в данном случае водителю необходимо организовать проведение межрейсового медицинского осмотра.
 
    - не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей (сокращалась продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, однако еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно следовать за еженедельным (междусменным) отдыхом и его продолжительность должна составлять не менее 42-х часов, что подтверждается путевыми листами №№ 1235, 1248, 1194, 1205, 1277, 1296, 1333, 1351);
 
    - не обеспечил охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями (10 июля 2008 года в 6 час. 40 минут 20 автобусов, заявленных для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, не находились в месте стоянки по адресу: г. Чита, ул. Промышленная, 1, данный факт отражен в акте проверки, каких либо возражений по этому поводу в момент проведения проверки предпринимателем не представлено).
 
    Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, совершение правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь Кожевникова Сергея Викторовича, родившегося 29 августа 1960 года, в г. Чита,настасию Юрьевнуовнуих ему транспортных ср, в путевыхри приеме на работу (о-транспортных происшест проживающего по адресу: 672026, г. Чита, пер. Красная поляна, д. 11, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304753405800048) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, подлежащего зачислению в Управление федерального казначейства по Читинской области на счет Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 10611690040040000140, ИНН 7536028089, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000.
 
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционной суд в течение месяца через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
Судья                                                                         М.И. Анисимов