Решение от 15 августа 2008 года №А78-3910/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    15 августа 2008 г.                                                                                      Дело №А78-3910/2008
 
    г. Чита                                                                                                                               С2-20/154
 
 
    Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю к арбитражному управляющему Глаголеву Анатолию Петровичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ
 
    При ведении протокола с/з секретарем Грищевой М.С.
 
    При участии:
 
    От заявителя – Рубцовой Т.В. представителя (доверенность от 04.03.08 г.)
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности – Глаголева А.П.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2008 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2008 года
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему Глаголеву  А.П. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, за неисполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего федеральным законом.
 
    Арбитражный управляющий Глаголев А.П. заявленные требования признал частично.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    При осуществлении проверки арбитражного управляющего МУП ЖКХ «Могоча» Глаголева А.П., утвержденного решением арбитражного суда Читинской области от 26.09.07 г. сроком на 6 месяцев были выявлены нарушения требований ведения процедуры конкурсного производства.
 
    В соответствии с п.1 ст.143 Федерального законаконкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. Собранием кредиторов МУП ЖКХ «Могоча» иная периодичность проведения собраний не установлена. В период указанной процедуры банкротства конкурсный управляющий не исполняет своих обязанностей по представлению информации кредиторам. Первое собрание кредиторов состоялось 5 февраля 2008г., истечению 4 месяцев после введения процедуры конкурсного производства и назначения конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Могоча» Глаголева А.П. Следовательно, по мнению заявителя, конкурсный управляющий Глаголев А.П. нарушил п.1 ст.143 Федерального закона и не исполнил предусмотренную п.1 ст.14 Федерального законаобязанность - инициировать созыв собрания кредиторов, организация которых в порядке абз.З п.1 ст.12 Федерального законавозложена на арбитражных управляющих.
 
    В соответствии с п.4 ст.24 и ст.143 Федерального законаарбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также привлекать к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством несут ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. Пунктом с п.2 ст.129 Федерального законапредусмотрены следующие обязательства конкурсного управляющего: принятие в ведение имущество должника и проведение его инвентаризации, принятие мер по обеспечению сохранности имущества, проведение анализа финансового состояния должника, предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании, принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
 
    В заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 10.03.2008г. отсутствует анализ сделок на соответствие их законодательству РФ. Распоряжением № 36/1 от 29.03.07г. Глава городского поселения «Могочинское» изъяло у МУП ЖКХ «Могоча» имущество в размере 179659271рублей и передало в казну городского поселения. Правомерность факта изъятия имущества конкурсным управляющим не исследовалась. Так же не принято достаточных мер по взысканию дебиторской задолженности в размере 8369600 рублей. Не исследован факт имеющихся сведений в ИФНС № 7 по наличию у МУП ЖКХ «Могоча» транспортных средств в количестве трех единиц и наличию земельных участков общей площадью 177053 кв.м.
 
    Согласно ст.134 Федерального законавне очереди за счет конкурсной массы погашаются текущие обязательства, к которым относятся и требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшим в ходе конкурсного производства. Глаголев А.П. при выплате текущей заработной платы не принял меры по уплате обязательных платежей (налоги) в размере 34858,12 рублей выставленных требованиями ИФНС.
 
    Исходя из смысла п.3, п.6 ст.24 Федерального законаконкурсный управляющий имеет право привлекать для обеспечения своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств _ должника, если иное не установлено собранием кредиторов. Однако он должен действовать   при   этом   добросовестно   и   разумно   в   интересах  должника,кредиторов и общества. Однако при составлении договора на оказание бухгалтерских услуг с Гапсановой О.Ю. и привлекая по договору специалиста по кадрам Гусикову С.В., арбитражный управляющий выплачивает им размер оплаты 123253,50 рублей без анализа фактически выполненных работ и составления акта выполненных работ. Оплата должна быть соразмерна оказанным услугам. Своими действиями Глаголев А.П. увеличивает размер внеочередных платежей и препятствует погашению реестровой задолженности.
 
    В соответствии с п.6 ст.24 Федерального законапри проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Своими действиями арбитражный управляющий приносит убытки кредиторам и затягивает процедуру банкротства. Конкурсное производство было открыто на шесть месяцев, т.е. до 26.03.08г.
 
    Определением Арбитражного суда Читинской области от 23.06.08г. по заявлению ФНС России арбитражный управляющий Глаголев А.П. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП ЖКХ «Могоча». Таким образом, в нарушение п.6 ст.24, п.1 ст. 143, п.1 ст. 14 и п.4 ст.24 и ст. 143 , п.2 ст. 129, ст. 134, п.З, п.6 ст.24 Федерального закона, арбитражный управляющий Глаголев А.П. при осуществлении своих прав и обязанностей не учитывает интересы кредиторов.
 
    На основании материалов проверки ФРС по Забайкальскому краю 31 июля 2008 года составлен протокол об административном правонарушении и действия Глаголева А.П. квалифицированы как нарушение части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Статьей 24 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно представленной межрайонной инспекцией ФНС РФ №7 по Забайкальскому краю информации, а также материалами дела №А78-4966/2007 Б-349 по МУП ЖКХ «Могоча», определением Арбитражного суда Читинской области от 23 июня 2008 года по данному делу Глаголев А.П. нарушил требования Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.02 г. «О несостоятельности (банкротстве).
 
    При изложенных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд не находит.
 
    На основании ст.167,170,206 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Арбитражного управляющего Глаголева Анатолия Петровича (06.10.53 г.р., уроженца с. Соловьевск, Ононского района Читинской области, проживающего: г. Чита, ул. Богомягкова 47-56, свидетельство о внесении в ЕГРИП от 30.07.2004 г., ОГРН 304753421200261) привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей, с зачислением указанной суммы в УФК по Читинской области (Управление федеральной регистрационной службы по Читинской области и АБАО), р/с40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита. КБК 32111690040040000140, БИК 047601001, ИНН 7536057403, КПП753601001.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                     М.И.Анисимов