Решение от 16 октября 2008 года №А78-3887/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                            А78-3887/2008
 
    16 октября 2008 года                                                                                          С3-10/174
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2008 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Цыцыкова Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица,  Черновой Идеи Павловны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю о 1) признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю по отказу в зачете ошибочно перечисленного платежа в размере 2 400 рублей и 1 200 рублей; 2) обязать ответчика произвести необходимые действия по зачету ошибочно перечисленного платежа в размере 2 400 рублей и 1 200 рублей на лицевой счет налогоплательщика; 3) взыскать государственную пошлину в размере 500 рублей с Нерчинского отдела РО УФССП России по Забайкальскому краю.
 
    в судебном заседании принимают участие:
 
    от заявителя – предприниматель не явилась, извещена надлежащим образом;
 
    от налогового органа – представитель не явился, извещены надлежащим образом.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Чернова Идея Павловна (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю (далее – налоговая инспекция, налоговый орган) о 1) признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю по отказу в зачете ошибочно перечисленного платежа в размере 2 400 рублей и 1 200 рублей; 2) обязать ответчика произвести необходимые действия по зачету ошибочно перечисленного платежа в размере 2 400 рублей и 1 200 рублей на лицевой счет налогоплательщика; 3) взыскать государственную пошлину в размере 500 рублей с Нерчинского отдела РО УФССП России по Забайкальскому краю.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Индивидуальный предприниматель Чернова Идея Павловна зарегистрирована постановлением Главы администрации Нерчинского района № 385 от 20.05.1998 года, по адресу: Забайкальский край, г. Нерчинск, ул. Ярославского, 32 кв. 8, ИНН 75130001960.
 
    Индивидуальный предприниматель Чернова Идея Павловна 14 июля 2008 года обратилась в МРИ ФНС России № 6 по Забайкальскому краю с заявлением о зачете ошибочно зачисленных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за наемных работников в сумме 2 400 и 1 200 рублей на КБК 182 102 020 300 610 001 60 и КБК182 102 020 400 610 001 60 соответственно.
 
    Налоговый орган, рассмотрев заявление налогоплательщика, решением от 18.07.2008 г. № 2.10-50 сообщил заявителю, о невозможности произвести зачет (возврат) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ссылаясь на то, что действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата). Поэтому произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не представляется возможным.
 
    Отказ в возврате налоговой инспекцией ошибочно уплаченных страховых взносов явился основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель согласно платежного поручения № 428 от 24.05.2008 года перечислила 2 400 рублей в счет оплаты страховой части трудовой пенсии, ошибочно указав КБК 182 102 020 100 610 001 60, относящийся к оплате страховой части трудовой пенсии за наемных работников. Платежным поручением № 429 от 24.05.2008 года предприниматель перечислила 1 200 рублей в счет оплаты накопительной части трудовой пенсии, ошибочно указав КБК 182 102 020 200 610 001 60, относящийся к оплате накопительной части трудовой пенсии за наемных работников.
 
    Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    В силу ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
            Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 НК РФ для налоговых органов.
 
    Налогоплательщиком перечислены денежные средства на уплату страховых взносов в общей сумме 3 600 рублей с ошибочным указанием Кода бюджетной классификации, и денежные средства были зачислены в Пенсионный фонд Российской Федерации на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за наемных работников.
 
    Понятие страховых взносов, дано в ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователя в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в ст.8 НК РФ. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Однако из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Нельзя признать правильным отказ налогового органа в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхованием в сумме 3 600 рублей.
            Налоговый орган, являясь согласно Федеральному закону от 23.12.2004 года № 174-ФЗ главным распорядителем средств Федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФР, имеет право принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм страховых взносов.
 
    Согласно пункту 18 "Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
    В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    Таким образом, довод инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о проведении возврата (зачета) плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является несостоятельным.
 
    В силу пунктов 7 и 9 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При таких обстоятельствах отказ налоговой инспекции в осуществлении зачета (возврата) индивидуальному предпринимателю Черновой Идеи Павловне сумм, ошибочно (излишне) уплаченных страховых взносов в размере 3 600 руб., изложенный в решении от 18.07.2008 г. № 2.10-50, является неправомерным.
 
    Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Требование заявителя о взыскании государственной пошлине в размере 500 рублей с Нерчинского отдела РО СП УФССП России по Забайкальскому краю являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат, так как расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом положений пункта 5 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.07 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования Индивидуального предпринимателя Черновой Идеи Павловны (зарегистрирована постановлением Главы администрации Нерчинского района № 385 от 20.05.1998 года, по адресу: Забайкальский край, г. Нерчинск, ул. Ярославского, 32 кв. 8, ИНН 75130001960) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю, о признании незаконными действий МРИ ФНС России № 6 по Забайкальскому краю, удовлетворить и признать незаконными действия МРИ ФНС России № 6 по Забайкальскому краю, выразившиеся в отказе в зачете (возврате) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 600 рублей.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю произвести зачет ошибочно уплаченных индивидуальным предпринимателем Черновой Идеей Павловной страховых взносов с КБК 182 102 020 100 610 001 60 на КБК 182 102 020 300 610 001 60 в размере 2 400 рублей, с КБК 182 102 020 200 610 001 60 на КБК 182 102 020 400 610 001 60 в размере 1 200 рублей.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю (находящейся по адресу: г. Нерчинск, ул. Достовалова, 9) в пользу индивидуального предпринимателя Черновой Идеи Павловны уплаченную государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей, за счет средств налогового органа.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю (находящейся по адресу: г. Нерчинск, ул. Достовалова, 9) государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей в федеральный бюджет, за счет средств налогового органа.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные ст. ст. 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья:                                                                Б.В. Цыцыков