Решение от 12 октября 2009 года №А78-3858/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-3858/2009
 
    12 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 12 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Литвинцева А.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью Совместный Российско-Китайский завод по изготовлению металлических изделий «Юаньда»
 
    к Забайкальской таможне
 
    об оспаривании отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей
 
    при участии
 
    от заявителя: не явился;
 
    от таможенного органа:
 
    Болотовой Э.Г. - представителя по доверенности от 15.09.2009 г.,
 
    Дашиевой Ж.Б. - представителя по доверенности от 14.01.2009 г.,
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Совместный Российско-Китайский завод по изготовлению металлических изделий «Юаньда» (далее – ООО «Юаньда») обратилось с заявлением о признании незаконным отказа Забайкальской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 руб. 62 коп., по ГТД № 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 руб.14 коп., выраженном в решении № 14-49/04892 от 25.03.2009 г., и обязать таможню произвести возврат сумм, излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 руб. 62 коп., по ГТД № 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 руб. 14 коп.
 
    В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что, отказывая в возврате денежных средств, таможня в письме по существу не привела оснований для вывода об отсутствии факта излишней уплаты таможенных платежей. При подаче заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обществом были представлены все необходимые документы. Заявление о возврате было подано обществом в установленный срок.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Представители таможенного органа в судебном заседании в удовлетворении требований общества просили отказать, ссылаясь на их необоснованность.
 
    В отзыве на заявленные требования таможня ссылается на то, что при рассмотрении заявления общества факт излишней уплаты таможенных платежей не установлен. В представленном обществом пакете документов отсутствовали платежные документы, подтверждающие поступление денежных средств на счет таможенного органа, открытый для этих целей. Кроме того, при направлении обществу ответа об отказе в возврате денежных средств от 08.09.2006 г. к письму были приложены и возвращены 7 пакетов документов, в том числе и по рассматриваемым ГТД. На период поступления в таможню заявления от 11.03.2009 г. данные документы в таможне отсутствовали.
 
    Дело рассматривается по правилам пункта 2 статьи 200 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителей таможенного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Вместе с тем, согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    В силу положений статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Как установлено материалами дела, письмом от 18.08.2006 г. исх. № 442 ООО «Юаньда» обратилось в Забайкальскую таможню с заявлением о возврате в соответствии со ст.355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченных таможенных пошлин по платежным поручениям № 120 от 24.08.2005 г., № 123 от 01.09.2005 г., исчисленным по ГТД № 10617010/010905/0001475 и ГТД № 10617010/050905/0001485 на общую сумму 452360 руб. 76 коп., ссылаясь на то, что указанные таможенные платежи были уплачены как сумма обеспечения в связи с тем, что таможенным органом неправильно был выбран метод оценки таможенной стоимости ввозимых товаров.
 
    Письмом от 08.09.2006 г. № 20-10/13649 и письмом от 17.09.2006 г. № 20-31/20389 Забайкальской таможней сообщено декларанту, что таможенные пошлины и налоги начислены и уплачены, в том числе и по ГТД № 10617010/010905/0001475 и ГТД № 10617010/050905/0001485 в соответствии с законодательством РФ по налогам и сборам, Таможенным тарифом РФ и Таможенным кодексом РФ. Поскольку действия таможенного органа по неправомерности корректировки таможенной стоимости и соответственно факт излишней уплаты таможенных пошлин и налогов по перечисленным ГТД обществом не доказаны, оснований для возврата у таможенного органа не имеется, соответственно указанные платежи возврату не подлежат.
 
    Не согласившись с отказом таможни в возврате указанных таможенных платежей, уплаченных по вышеназванным грузовым таможенным декларациям, общество оспорило данные действия Забайкальской таможни в арбитражном суде.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.03.2008 г. по делу № А78-6658/2006-С2-24/357-Ф02-1208/2008 отказ Забайкальской таможни в возврате обществу с ограниченной ответственностью Совместный Российско-Китайский завод по изготовлению металлических изделий «Юаньда» излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 руб. 14 коп. и ГТД № 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 руб. 62 коп. признан незаконным. На Забайкальскую таможню возложена обязанность рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью Совместный Российско-Китайский завод по изготовлению металлических изделий «Юаньда» о возврате денежных средств.
 
    В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Как установлено постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.03.2008 г. по делу № А78-6658/2006-С2-24/357-Ф02-1208/2008, по грузовым таможенным декларациям N 10617010/010905/0001475, N 10617010/050905/0001485 в адрес ООО "Юаньда" поступил товар - задвижки (клапаны) чугунные запорные двухдисковые параллельные с выдвижным шпинделем, фланцевые, управляемые маховиком, сантехнические марки DN50, DN80, DN100, вентили (клапаны) чугунные запорные муфтовые, проходные, сантехнические марки DN15, DN20, DN25, DN32, DN40, задвижки (клапаны) стальные запорные литые клиновидные с выдвижным шпинделем, фланцевые, управляемые маховиком, сантехнические марки DN100, DN150, DN200.
 
    Декларант определил таможенную стоимость указанного товара по цене сделки с ввозимыми товарами.
 
    В процессе таможенного оформления товара заявленная декларантом таможенная стоимость не принята таможенным органом, в связи с чем ему предложено представить дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости. Товар выпущен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей, произведенной обществом по платежным поручениям N 120 от 24.08.2005, N 123 от 01.09.2005.
 
    В связи с непредставлением запрашиваемых документов, отказом декларанта уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода и отказом от применения методов 2 - 5 Забайкальской таможней проведена корректировка таможенной стоимости ввезенного обществом товара с использованием резервного метода на основе метода вычитания стоимости с применением ценовой информации, содержащейся в заключении эксперта ЭКС N 2 г. Иркутск от 24.06.2004 N 0-1504-04, журнале "Оптовый рынок Сибири" N 33(471) от 23.08.2004, N 13(501) от 11.04.2005, и доначислены таможенные платежи по грузовым таможенным декларациям N 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 рублей 62 копеек и N 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 рублей 14 копеек.
 
    Принимая вышеназванное решение, суд кассационной инстанции указал на то, что отказ таможни в возврате денежных средств носит формальный характер: заявление общества и представленные им документы таможенным органом не рассматривались, а определенные законом условия возврата денежных средств или основания их невозврата не устанавливались. Вместе с тем возврат денежных средств без исследования установленных статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации условий такого возврата не допускается, в связи с чем Забайкальской таможней должна быть исполнена обязанность по рассмотрению заявления ООО «Юаньда» с учетом требований названной статьи и сделан вывод о наличии или отсутствии правовых оснований для возврата денежных средств.
 
    В связи с длительным неисполнением решения суда ООО «Юаньда» письмом от 11.03.2009 г. № 112/09 вновь обратилось в Забайкальскую таможню с заявлением о рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей ГТД № 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 руб. 14 коп. и ГТД № 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 руб. 62 коп. и принять решение о их возврате.
 
    Письмом от 25.03.2009 г. № 14-49/04892 Забайкальской таможней сообщено ООО «Юаньда» об отказе в возврате денежных средств.
 
    Как следует из письма таможни, в процессе таможенного оформления товара, заявленного декларантом по № 10617010/010905/0001475 и ГТД № 10617010/050905/0001485, заявленная таможенная стоимость не была принята таможенным органом. Товар был выпущен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей, произведенной ООО «Юаньда» по платежным поручениям № 120 от 24.08.2005 г. и № 123 от 01.09.2005 г. В связи с непредставлением запрошенных документов, отказом уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода и отказом от применения методов 2-5 таможней проведена корректировка таможенной стоимости с использованием резервного метода на основе метода вычитания стоимости с применением ценовой информации и доначислены таможенные платежи по ГТД № 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 руб. 62 коп., по ГТД № 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 руб. 14 коп.
 
    Таким образом, на момент подачи заявлений факт излишней уплаты таможенных платежей, необходимый для осуществления их возврата в соответствии со ст.355 Таможенного кодекса, отсутствует.
 
    Ссылка ООО «Юаньда» на неправомерность проведения корректировки таможенной стоимости является несостоятельной, поскольку действия таможенного органа по корректировке не обжалованы, срок на обжалование данных действий, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, истек.
 
    К письму от 18.08.2006 г. № 442 ООО «Юаньда» были приложены копии платежных поручений № 41 от 28.09.2005 г. и № 42 от 05.10.2005 г., не имеющие отношения к платежам, произведенным в результате корректировки таможенной стоимости по ГТД № 10617010/010905/0001475, по ГТД № 10617010/050905/0001485.
 
    Таким образом, при подаче заявления о возврате излишне уплаченных платежей ООО «Юаньда» был представлен неполный пакет документов, что является нарушением требований приказа ГТК России от 25.05.2004 N 607.
 
    При направлении ответа об отказе в возврате денежных средств от 08.09.2006 г. к письму были приложены и возвращены ООО «Юаньда» 7 пакетов документов, в том числе и по рассматриваемым ГТД. На период поступления в таможню заявления ООО «Юаньда» от 11.03.2009 г. № 112/09 данные документы в таможне отсутствовали и декларантом вновь представлены не были.
 
    Кроме того, заявление от 11.03.2009 г. № 112/09 подано с нарушением срока, установленного п.2 статьи 355 Таможенного кодекса.
 
    Согласно части 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Таможенный кодекс) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 2 данной статьи, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. При отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
 
    Согласно части 9 статьи 355 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:
 
    при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;
 
    если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
 
    в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
 
    Как установлено материалами дела, основанием для уплаты обществом указанных сумм таможенных платежей явилась корректировка таможенной стоимости поступившего в адрес общества товара, проведенная Забайкальской таможней в процессе таможенного оформления товара заявленная декларантом.
 
    Согласно части 1 статьи 323 Таможенного кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
 
    Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (часть 2 статьи 323).
 
    Частью 3 статьи 323 Таможенного кодекса установлено, что таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.
 
    Согласно части 4 статьи 323 Таможенного кодекса, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
 
    Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.
 
    В силу части 5 статьи 323 Таможенного кодекса, при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
 
    Если в сроки выпуска товаров (статья 152) процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна (часть 6 статьи 323).
 
    Согласно части 7 статьи 323 Таможенного кодекса, в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.
 
    Таким образом, в силу вышеназванных положений Таможенного кодекса корректировка таможенной стоимости товара, поступившего в адрес ООО «Юаньда» по ГТД № 10617010/010905/0001475, № 10617010/050905/0001485, проведена Забайкальской таможней в рамках предоставленных ей полномочий.
 
    Указанные действия таможни обществом в установленном порядке не были оспорены, доказательств неправомерности доначисления таможней к уплате указанных сумм таможенных платежей обществом в суд представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах уплата обществом доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости таможенных платежей, не может рассматриваться как их излишняя уплата.
 
    Кроме того, приказом ГТК РФ от 25.05.2004 N 607 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей.
 
    Согласно данному перечню плательщик при подаче заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов обязан представить в таможенный орган следующие документы, в том числе:
 
    - платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - документы, на основании которых производилось расходование авансовых платежей, или документы, на основании которых исчислялись и (или) взимались таможенные платежи;
 
    - документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, или документы, подтверждающие наличие случаев, установленных пунктом 1 статьи 356 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Доказательств того, что обществом при подаче заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей, налогов был представлен полный пакет документов, утвержденный приказом ГТК РФ от 25.05.2004 N 607, заявитель также не представил суду.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью Совместный Российско-Китайский завод по изготовлению металлических изделий «Юаньда» к Забайкальской таможне о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по грузовым таможенным декларациям № 10617010/010905/0001475 в сумме 119468 руб. 68 коп., № 10617010/050905/0001485 в сумме 332892 руб. 14 коп., изложенного в письме № 14-49/04892 от 25.03.2009 г., и обязании произвести возврат указанных сумм излишне уплаченных таможенных платежей отказать.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Совместный Российско-Китайский завод по изготовлению металлических изделий «Юаньда» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 8547 руб. 21 коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                    А.Б. Литвинцев.