Решение от 12 сентября 2008 года №А78-3852/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.;E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    12 сентября 2008 г.                                                                                    Дело №А78-3852/2008
 
    г. Чита                                                                                                                              С2-20/151
 
 
    Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    Регионального управления Федеральной службы безопасности РФ по Читинской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю,
 
    третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю
 
    о признании незаконным решения №01/066/2008-273,274 от 02 июля 2008 года и обязании зарегистрировать договор дарения от 29 апреля 2008 года и право оперативного управления на квартиру,
 
    при ведении протокола судьей,
 
    при участии:
 
    от заявителя – не было
 
    от УФРС – Замякиной Е.А. представителя по доверенности от 03 марта 2008 года,
 
    от третьего лица – Леоновой Е.С. представителя по доверенности от 20.08.08 г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2008 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2008 года.
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Региональное управление Федеральной службы безопасности РФ по Читинской области обратилось в арбитражный суд с уточненным, в порядке ст. 49 АПК РФ требованием к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю (далее УФРС) о признании решения № 01/066/2008-273,274 от 02 июля 2008 года незаконным и обязании зарегистрировать договор дарения от 29 апреля 2008 года и право оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: г. Чита, ул. Токмакова 16-83.
 
    УФРС заявленных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность своих действий.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    04 мая 2008 года Региональное управление ФСБ РФ по Читинской области обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю с заявлением о регистрации договора дарения от 29 апреля 2008 года и права оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: г. Чита, ул. Токмакова 16-73 с представлением необходимых документов.
 
    02 июля 2008 года заявителю отказано в регистрации на основании п. 1 ст. 572 ГК РФ, ст. 299 ГК РФ.
 
    Оспаривая данный отказ, заявитель полагает, что статью 572 ГК РФ необходимо применять во взаимосвязи с п. 2 ст. 299, п. 1 ст. 1, пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ.
 
    Кроме того, следует учитывать, что в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» земельные участки и имущество органов ФСБ созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета или иных средств, являются федеральной собственностью.
 
    Действующее законодательство допускает возникновение права оперативного управления  без регистрации права собственности РФ. В данном случае право собственности РФ возникает  одновременно с регистрацией права оперативного управления в силу указанных норм.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в силу следующего.
 
    Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из анализа указанных норм следует, что заявитель должен доказать, что оспариваемым ненормативным актом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В данном случае заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым ненормативным актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Кроме того, в соответствии с частью 1 ст. 572 ГК РФ при дарении одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются, распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества, соответственно, только собственник закрепляет имущество на праве оперативного управления за тем или иным предприятием.
 
    Дарение физическим лицом квартиры заявителю и закрепление ее на праве оперативного управления это разные категории гражданского законодательства и должны регулироваться самостоятельно.
 
    Доводы заявителя не могут быть приняты во внимание в силу следующего:
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
 
    В силу пункта 2 статьи 8 Кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Сам по себе договор дарения не является основанием для возникновения права оперативного управления.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.
 
    На основании ст. ст. 167, 170, 201 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Региональному управлению Федеральной службы безопасности РФ по Читинской области к Управлению Федеральной регистрационной службе по Забайкальскому краю о признании решения №01/066/2008-273,274 от 02.07.2008 года и обязании зарегистрировать договор дарения от 29 апреля 2008 года и право оперативного управления  на квартиру, расположенную по адресу: г. Чита, ул. Токмакова 16-73 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                          М.И. Анисимов