Решение от 02 июня 2008 года №А78-380/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                          Дело № А78-380/2008
                                                                                                                                              С1-6/24
« 02 » июня  2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Поповой И.П.
 
    при видении протокола судебного заседания секретарем с/з Терешонок С.А.  
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области
 
    к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»
 
    с участием третьего лица Государственного учреждения «Читинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями»
 
    о признании права собственности
 
    
при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Антонян М.С., представителя по доверенности от 23.05.2008,
 
    от ответчика:  Ловкачева Д.В., представителя по доверенности от 20.12.2007,
 
    от третьего лица: Жалнина Г.В., представителя по доверенности от 10.05.2007,
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области (далее – ТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») с участием третьего лица Государственного учреждения «Читинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» (далее – Читинский ЦГМС-Р) с требованием:
 
    - признать право собственности Российской Федерации на помещение вокзала, расположенное по адресу: Читинская область, Борзинский район, с. Соловьевск, площадью 27,64 кв.м.;
 
    - прекратить право собственности ОАО «РЖД» на помещение вокзала, расположенное по адресу: Читинская область, Борзинский район, с. Соловьевск, площадью 27,64 кв.м.
 
    Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял исковые требования и в окончательном варианте просит суд признать право собственности Российской Федерации на помещения, занимаемые Государственным учреждением «Читинский центр по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды с региональными функциями», площадью 26,1 кв. м., в том числе: кабинет № 1 площадью 3,4 кв.м., кабинет № 4 площадью 16,3 кв.м., кабинет № 5 площадью 6,4 кв.м., расположенные на первом этаже здания вокзала с отдельным входом по адресу: Читинская область, Борзинский район, с. Соловьевск (по данным технического паспорта по состоянию на 30.05.2006).
 
    Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.
 
    Читинский ЦГМС-Р считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Ответчик исковые требования не признает, заявил о пропуске срока исковой давности (л.д. 52-54, 132 т. 1, л.д. 41-43 т. 2).
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд установил:
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 565 учреждено и Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве 23.09.2003 зарегистрировано Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (свидетельство серии 77 № 007105126 - л.д. 69 т. 1).
 
    Оплата акций ОАО «РЖД» осуществлена путем внесения в его уставный капитал имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта согласно сводному передаточному акту от 30.09.2003 (л.д. 14-15 т. 2).
 
    Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержден совместным распоряжением Минимущества России, ФЭК России, МПС России от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р(л.д. 13 т. 2).Передаточные акты на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», составляют приложения 1-987 к сводному передаточному акту и являются его неотъемлемой частью (л.д. 14-15 т. 2).
 
    Так, по передаточному акту от 30.09.2003 (приложение № 869 к сводному передаточному акту) в уставный капитал ОАО «РЖД» передано имущество Федерального государственного унитарного предприятия «Забайкальская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» (далее – ФГУП «ЗабЖД»), в том числе здание вокзала площадью 1353 кв.м., трехэтажное на станции Соловьевск Борзинского района Читинской области(л.д. 16-24 т. 2).
 
    01.03.2004 на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Читинской области произведена государственная регистрация права собственности ОАО «РЖД» на Комплекс № 1 Борзинской дистанции гражданских сооружений, расположенный по адресу: Читинская область, от с. Адриановка до п. Приаргунск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АА 75 № 073501 (л.д. 45 т. 1).
 
    Согласно технической документации сооружения - Комплекса № 1 Борзинской дистанции гражданских сооружений в составе недвижимого имущества под № 225 значится здание вокзала 1993 года постройки, площадью 1353 кв.м., расположенное по адресу: Читинская область, Борзинский район, станция Соловьевск (л.д. 46-49 т. 1).
 
    Полагая незаконным включение в состав приватизированного имущества помещений площадью 26,1 кв.м., расположенных в здании вокзала и находящихся во владении Читинского ЦГМС-Р, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности Российской Федерации на спорные помещения.
 
    Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем признания права.
 
    Права владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом подлежат судебной защите, в связи с чем, пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предоставляет заинтересованному лицу возможность оспорить в судебном порядке зарегистрированное право на недвижимое имущество.
 
    В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.
 
    Пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что от имени Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно пункту 4 раздела III  Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области, утвержденного приказом Росимущества от 01.02.2005 № 37, ТУ Росимущества вправе обращаться в суд с исками от имени Российской Федерации по вопросам признания права собственности на объекты гражданских прав (л.д. 8-13 т. 1).
 
    Организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта установлены Федеральным законом от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».
 
    Имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, которые включены в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 № 882-р, как указано в Прогнозном плане (программе) приватизации федерального имущества на 2003 год, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 20.08.2002 № 1155-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства РФ от 11.08.2003 № 1111-р), приватизируются путем изъятия их у указанных организаций и внесения в уставный капиталединого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте.
 
    Имущество федерального железнодорожного транспорта - это имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении  федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (статья 2 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).
 
    Из материалов дела следует, что с момента сдачи здания вокзала в эксплуатацию, в период приватизации, на момент регистрации права собственности ОАО «РЖД» и на дату вынесения решения помещение Соловьевской метеостанции в здании вокзала находится в ведении федерального учреждения – Читинского ЦГМС-Р.
 
    Согласно пункту 1.9 Устава Государственного учреждения «Читинский центр по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды с региональными функциями» (л.д. 89-114 т. 1) в состав Читинского ЦГМС-Р входят обособленные подразделения государственной наблюдательной сети, в том числе метеорологическая станция 2 разряда Соловьевск (Приложение п. 27).
 
    Метеостанция Соловьевск была открыта 22.08.1938, перерывов в работе станции не было, название за весь период работы не изменялось, в 1992 году станция перенесена в новое служебное помещение в новом здании вокзала (техническое дело – л.д. 17-22 т. 1).
 
    23.03.1998 постановлением № 219 Главы муниципального образования г.Борзи и Борзинского района из земель Борзинского отделения Забайкальской железной дороги изъят земельный участок площадью 0,0673 га и передан в постоянное (бессрочное) пользование Забайкальскому территориальному управлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее – Забайкальское УГМС) под размещение Соловьевской метеостанции (л.д. 15 т. 1), 03.04.1998 выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю (л.д. 16 т. 1).
 
    Согласно пунктам 1.2, 4.1, 4.2 Устава (л.д. 89-114 т. 1) Читинский ЦГМС-Р создан приказом Росгидромета от 23.10.2001 № 155 путем выделения из состава оперативно-производственных подразделений Забайкальского УГМС, всё имущество Читинского ЦГМС-Р и его сетевых подразделений находится в федеральной собственности, которым Читинский ЦГМС-Р владеет, пользуется и распоряжается на праве оперативного управления в пределах, определённых законодательством Российской Федерации.
 
    Сам факт того, что здание вокзала значилось на балансе ФГУП «ЗабЖД», не является основанием  для  признания спорных помещений имуществом  федерального железнодорожного транспорта, подлежащего передаче  в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.
 
    Нахождение спорного помещения на балансе ФГУП «ЗабЖД» не может служить основанием для его включения в уставный капитал ОАО «РЖД» в составе имущественного комплекса, поскольку не означает, что указанное лицо является единственным законным владельцем этого имущества. Балансовая принадлежность объекта сама по себе не порождает права собственности на него того или иного субъекта. 
 
    В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 4 раздела II приложения № 1 к названному постановлению предприятия и объекты гидрометеорологической службы отнесены к объектам исключительно федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе находятся эти объекты.
 
    Согласно пункту 2.1.28 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, предприятия и объекты Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, обеспечивающие единство технологического процесса проведения наблюдений и подготовки информации, находятся в федеральной собственности, и их приватизация запрещена.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона  № 113-ФЗ от 19.07.1998 «О гидрометеорологической службе» имущество, находящееся в федеральной собственности, используемое в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и обеспечивающее единство технологического процесса наблюдений за состоянием окружающей среды, приватизации не подлежит.
 
    При таких условиях в силу закона нежилое помещение, используемое в деятельности Читинского ЦГМС-Р, является имуществом этого учреждения и относится к объектам исключительно федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
 
    В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, является ничтожной.
 
    В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Поскольку приватизация помещений, занимаемых  Читинским ЦГСМ-Р, запрещена, сделка по отчуждению спорного помещения в собственность ОАО «РЖД» является незаконной, не влечет юридических последствий, в том числе в виде регистрации права собственности, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Следовательно, спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности, и из состава этой собственности в установленном порядке не выбывало.
 
    Согласно данным технического паспорта по состоянию на 30.05.2006 здание вокзала имеет литер Г, расположено по адресу: Читинская область, Борзинский район, с.Соловьевск. На поэтажном плане и экспликации видно, что спорное помещение расположено на 1 этаже, имеет отдельный вход и включает в себя следующие помещения: № 1 - коридор площадью 3,4 кв.м., № 4 – кабинет площадью 16,3 кв.м., № 5 - кабинет площадью 6,4 кв.м. (л.д. 30-39 т. 2).
 
    Исковые требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.
 
    Суд не может  согласиться  с доводом ответчика о пропуске истцом исковой давности, поскольку нарушение прав истца в данном случае не было связано с лишением владения.
 
    Требование, предъявленное истцом, из владения которого (в лице федерального учреждения) спорное имущество не выбывало, аналогично требованию об устранении всяких нарушений его прав как собственника спорного имущества, не связанных с лишением владения. В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на такие требования срок исковой давности не распространяется.
 
    Соответствующая правовая позиция по этому вопросу высказана Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлениях Президиума ВАС РФ № 1206/05 от 02.08.2005, № 8665/07 от 06.11.2007, определениях № 15441/07 от 04.12.2007, № 2176/08 от 21.03.2008.
 
    По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области удовлетворить.
 
 
    Признать право собственности Российской Федерации на занимаемое метеорологической станцией Соловьевск Государственного учреждения «Читинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» нежилое помещение с отдельным входом, общей площадью 26,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания вокзала, литер Г, по адресу: Читинская область, Борзинский район, с. Соловьевск, включая коридор № 1 площадью 3,4 кв.м., кабинет № 4 площадью 16,3 кв.м., кабинет № 5 площадью 6,4 кв.м. (согласно данным технического паспорта по состоянию на 30.05.2006).
 
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                                             И.П.Попова