Дата принятия: 25 ноября 2008г.
Номер документа: А78-3789/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г.Чита, ул.Выставочная, 6
www. chita. arbitr.ru.;E-mail: info @ arbitr. chita.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3789/2008
С1-3/160
«25» ноября 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2008 года
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Шеретеко Н.Ю.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дабижа Н.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Государственного учреждения «Антипихинская КЭЧ района»
к Администрации городского округа «Город Чита»
третье лицо– Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю
о признании права
при участии в заседании:
от истца – Зверева С.Ю., представитель по доверенности от 14.11.08г., Балашова Г.Х., представитель по доверенности от 01.04.08г.
от ответчика – Долгова Ю.Х., представитель по доверенности от 06.06.07г.
от третьего лица – Орлова О.Л., представитель по доверенности от 11.08.08г.
Государственное учреждение «Антипихинская КЭЧ района» обратилось с требованием об исключении из реестра муниципального имущества городского округа «Город Чита» коммунальной квартиры по адресу: г. Чита, п. Песчанка, ДОС 779, кв.9.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю.
Истец в порядке ст.49 Арбитражного кодекса РФ уточнил предмет иска и заявил о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления за Антипихинской КЭЧ района на коммунальную квартиру, расположенную по адресу: г. Чита, п. Песчанка ДОС 779 кв.9.
В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, суду пояснили, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от 31.01.2008 г. №102 за ГУ Антипихинская КЭЧ района закреплено на праве оперативного управления и включено в состав специализированного жилого фонда жилое помещение, расположенное по адресу: г. Чита, п. Песчанка ДОС 779, коммунальная квартира 9, общей площадью 100,1 кв.м. На основании распоряжения Правительства РФ №1766-р от 31.12.2004г. в муниципальную собственность г. Читы были переданы объекты коммунально-бытового назначения Каштакской, Антипихинской и Читинской КЭЧ. Согласно Приказа заместителя Командующего №78 от 07.08.1995г. на баланс Антипихинской КЭЧ района был принят жилой дом №779 и объявлен служебным с оформлением и выдачей служебных ордеров. В соответствии со ст. 12 Закона №4218-1 от 24.12.1992г. «Об основах федеральной жилищной политики» под жилищным фондом социального использования понималась совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и представленных в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения. На данную коммунальную квартиру имеются договоры найма служебного жилого помещения с военнослужащими и членами их семей. Однако квартира №9 значится в реестре муниципального имущества городского округа. Оснований для включений данной коммунальной квартиры в реестр муниципального имущества у ответчика не имеется.
Представитель ответчика суду исковые требования не признала, суду пояснила, что на основании распоряжения Правительства РФ №1766-р от 31.12.04г. в муниципальную собственность были переданы объекты коммунально-бытового значения. По акту приема-передачи от 22.08.06г. принят в муниципальную собственность жилой дом №779 в пос.Песчанка, в том числе квартира №9. Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе и служебные жилые помещения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.06г. №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, где в п.12 указано, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами. Кроме того, документов, подтверждающих, что квартира имеет статус служебной, истцом не представлено. Приказ заместителя Командующего №78 от 07.08.1995г. и докладная начальника КЭУ ЗабВО не являются такими доказательствами, поскольку для объявления дома служебным существовал определенный порядок.
Представитель Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю требования истца о признании права федеральной собственности поддержала, суду пояснила, что спорная квартира не могла быть передана в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Правительства РФ №1766-р от 31.12.2004г., поскольку в соответствии со ст.1 Закона РФ №4218-1 от 24.12.1992г. «Об основах федеральной жилищной политики» и гл. 3 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения относились к особой категории жилья и их правовой статус отличался от статуса жилых помещений социального использования. Согласно Постановления Правительства РФ от 06.10.1999г. №1131 в муниципальную собственность подлежал передаче жилой фонд социального использования, а не служебная квартира.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил:
Согласно распоряжения Территориального управления Росимущества РФ от 31.01.2008 г. №102 утвержден перечень имущества РФ, закрепленного на праве оперативного управления за Антипихинской квартирно-эксплуатационной частью района,- коммунальная квартира №9 по адресу: г.Чита, пос.Песчанка, ДОС 779, включенная в состав специализированного жилого фонда.
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности квартира №9 по адресу: пос.Песчанка, ДОС 779 включена в реестр муниципального имущества городского округа «Город Чита».
В данном случае имеет место спор о праве, и включение спорной квартиры в реестр муниципальной собственности нарушает право оперативного управления истца на данное имущество.
Поэтому предъявление иска Антипихинской КЭЧ района о признании права Российской федерации и права оперативного управления на спорное имущество имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального учреждения с учетом одобрения заявленных требований собственником имущества в лице Территориального управления Росимущества по Забайкальскому краю.
Как видно из материалов дела, приказом Заместителя командующего войсками по строительству и расквартированию войск Забайкальского военного округа от 07.08.1995 г. №78 в целях обеспечения жилой площадью офицеров и служащих жилой дом №779 в п.Песчанка был передан на баланс Антипихинской КЭЧ и объявлен служебным с оформлением и выдачей служебных ордеров.
На основании распоряжения Правительства РФ от 31.12.2004 г. №1766-р в муниципальную собственность г.Читы были переданы объекты коммунально-бытового назначения, в том числе жилой дом , расположенный в п.Песчанка, ДОС 779.
По акту от 22.08.2006 г. в муниципальную собственность был передан жилой дом в п.Песчанка, ДОС 779 общей площадью 657,1 кв.м. По техническому паспорту по состоянию на 15.11.2005 г. в жилом доме имеется восемь квартир и помещение общежития площадью 99,4 кв.м. Данные сведения подтверждены и справкой ГУП «Облтехинвентаризация» от 05.09.2006 г
Согласно ст.1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», действующего на момент принятия распоряжения Правительства РФ, служебные жилые помещения относились к жилищному фонду отдельной категорией.
Под жилищным фондом социального использования понималась совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади (ст.12 Закона).
Следовательно, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность спорная квартира не являлась жилым помещением социального использования, а имела статус служебного жилого помещения.
Статья 19 Жилищного кодекса РФ 2005 г. подразделяет жилищный фонд на жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд, предназначенный для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемый по правилам раздела 4 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела, спорная квартира предоставляется Антипихинской КЭЧ района для проживания военнослужащим и членам их семей, что подтверждено договорами найма служебного помещения от 18.09.06 г., от 15.02.07 г. от 21.01.08 г.
Согласно п.12 ст.1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Поэтому правовых оснований для включения спорной квартиры в реестр муниципального имущества не имеется.
Ссылка ответчика на постановление Правительства РФ от 26.01.06 г. №42 судом не принимается, поскольку утвержденные Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду действуют с 2006 г., тогда как спорная квартира являлась служебным жилым помещением с 1995 года.
На основании ст.299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
При изложенных обстоятельствах требования истца обоснованы материалы дела и подлежат удовлетворению на основании ст.12 Гражданского кодекса РФ.
Госпошлина по иску относится на ответчика по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Антипихинской КЭЧ района на квартиру №9 , расположенную по адресу: г.Чита, п.Песчанка, ДОС 779.
Взыскать с Администрации городского округа «Город Чита» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья Шеретеко Н.Ю.
