Решение от 07 октября 2009 года №А78-3775/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-3775/2009
 
    07 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 07 октября 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи В.Ф. Олейник
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания  Тороповым Р.Е.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Антоняна  Владимира Владимировича
 
    к ГОУ НПО "Профессиональное училище №32", Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края
 
    о взыскании 667 377 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Антоняна В.В. – предпринимателя;
 
    от ответчика – 1  - Емельяновой Е.А. директора;
 
    от ответчика -2 – Лхасаранова Б.Ц. – главного специалиста – эксперта (доверенность от 01.04.2009 г. в деле. л.д.66);
 
    от ответчика -3 – Гудковой Н.Г. – заместителя начальника правового отдела (доверенность № 10 от 16.01.2009 в деле).
 
    В судебном заседании суд установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Антонян Владимир Владимирович  обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ГОУ НПО "Профессиональное училище №32" о взыскании 667 377 руб. – основного долга по государственному контракту № 28  на выполнение ремонтно-строительных работ от 16.05.2008 г.
 
    Исковые требования предъявлены  на основании статей 309, 547 ГК РФ,  статей 27, 125 АПК РФ.
 
    Определением суда от 20.07.2009 г. удовлетворено ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков – Забайкальского края, как публично-правового образования, в лице Министерства финансов Забайкальского края, Комитета образования, науки и молодежной политики Читинской области.
 
    Ответчик – 1 исковые требования не оспорил, пояснил, что все работы выполнены и приняты по актам о приемке от 15.09.08, от 13.10.08 от 15.11.08 на общую сумму 1267377.0 руб. без замечаний;  отклонения от сметы произошли по той причине, что при ремонте 6 комнат 2-го этажа общежития обрушились стены (упала штукатурка), выпали балки. Заменены двери, т.к. на них не было места для установки замков из-за систематического их ремонта (в течение 36 лет). Первоначальная смета была составлена Борзинской МСО, а в торгах принял участие ИП Антонян В.В. Все произошло в течение одного дня.
 
    Истец заявленные исковые требования поддержал, представил в материалы дела копию свидетельства № 001934464, копию выписки из ЕГРЮЛ от 01.06.2009 г.
 
    Ответчик -2 представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление,  копию выписки из ЕГРЮЛ от 20.01.2009 г., копию Постановления № 19 от 17.09.2008 г., копию свидетельства № 001964973, копию Распоряжения №381-р от 01.07.2008 г., копию сведений о принятых и неисполненных обязательствах 2008 г. в разрезе получателей бюджетных средств, пояснив, что контракт на выполнение ремонтно-строительных работ от 16 мая 2008 г. № 28, по которому возникла задолженность, является государственным, о чем прямо указано в его наименовании и подтверждается порядком его заключения по итогам аукциона, проведенного в целях обеспечения нужд субъекта Российской Федерации - Читинской области в соответствующих работах. Комитет образования, науки и молодежной политики Читинской области выступил заказчиком по контракту в пределах соответствующих полномочий, предусмотренных пунктом 7.6.12 Положения о Комитете образования, науки и молодежной политики Читинской области, утвержденного постановлением Администрации Читинской области от 09.06.2006 г. № 154-А/п, что соответствует статье 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с указанными нормами права и пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ следует, что Комитет образования, науки и молодежной политики Читинской области при заключении контракта действовал от имени Читинской области, правопреемником которой является Забайкальский край, согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 21.07.2007 г. № 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа". В тексте контракта прямо не указано на действие заказчика от имени субъекта РФ, поскольку такое представительство предусмотрено законом. При заключении государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд государственные заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования. Поэтому должником по
обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само
публично-правовое    образование            Забайкальский    край    в        лице уполномоченного органа, у которого находятся выделенные для оплаты указанных работ бюджетные средства. Объем финансирования расходов из бюджета Читинской области в 2008 году не позволял Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 32» в полном объеме исполнить обязательства по контракту. Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края были направлены в Министерство финансов Забайкальского края сведения о принятых и неисполненных обязательствах по государственным контрактам в 2008 г. за счет средств областного бюджета. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Забайкальского края, и средств на погашение задолженности по контракту в настоящее время не имеет. В связи с тем, что финансирование контракта должно было осуществляться субъектом РФ - Читинской областью и фактически заказчиком по контракту является субъект РФ, не исполнивший обязательство по оплате выполненных работ, считаем, что взыскание задолженности по контракту в сумме 667 377 рублей подлежит взысканию за счет средств казны Забайкальского края.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает об этом в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
            Из п. 2 положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края следует, что оно является правопреемником Комитета образования, науки и молодежной политики Читинской области и Департамента образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа.
             Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.01.2009 г. (л.д. 127-132) Комитет образования, науки и молодежной политики Читинской области прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния, о чём внесена запись,  правопреемником является Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
             Согласно п. 1 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
 
    При таких обстоятельствах правопреемником ответчика - 2 Комитета образования, науки и молодежной политики Читинской области - является Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
    Ответчик-3 исковые требования отклонил со ссылкой на то, что Министерство финансов Забайкальского края не является стороной по государственному контракту, обязанностей по данному контракту у Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края не имеется, сторонами по государственному контракту являются заказчик и подрядчик, у которых и возникли права и обязанности, полагает, что размер долга истцом не доказан. Просит в иске отказать.
 
    Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    16.05.2008 между Комитетом образования, науки и молодежной политики Читинской области – заказчиком  и индивидуальным  предпринимателем Антонян Владимиром Владимировичем - исполнителем, с участием получателя бюджетных средств - Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище № 32 г.Борзя, заключен государственный контракт № 28 на выполнение ремонтно-строительных работ.
 
    Государственный контракт № 28 на выполнение ремонтно-строительных работ от 16.05.2008 заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.06.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.06.2005 № 94-ФЗ под государственным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд.
 
    В соответствии с п.1.1. государственного контракта № 28 правовым основанием для заключения контракта является согласование с Комитетом экономики № 09-24/4-167 (1054) от 15.05.2008.
 
    Предметом контракта стороны согласовали проведение общестроительных работ ГОУ НПО ПУ № 32, находящегося по адресу: г. Борзя, ул.Карла Маркса, по проектно-сметной документации, утвержденной директором  ГОУ НПО ПУ № 32 Емельяновой Е.А.
 
    В соответствии с п.2.1. государственного контракта № 28 стоимость работ по контракту составляет 1 299 853 руб.
 
    Истец выполнил обязательства по контракту и передал по актам о приемке выполненных работ от 15.09.08 на сумму 397 161,00 руб.;  от 15.10.08 на сумму  328 969,00 руб.,  от 15.11.08 на сумму  541 247,00 руб., на общую сумму 1267377.0 руб. (л.д. 18-19, 21-22, 25-26).
 
    Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик)             обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется  принять  результат работы и оплатить его.
 
    Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.
 
    Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
 
    Обязательства по оплате ответчики исполнили ненадлежащее, оплату произвели частично в сумме  600 000 руб., что подтверждают платежные поручения № 629 от 22.08.2008 на сумму 300000,0 руб.; №655 от 29.10.2008 на сумму 300000,0 руб. (л.д. 15, 16).
 
    В силу  п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам  несет собственник соответствующего имущества.
 
    В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В силу статьи 6 Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ от 21.07.2007 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» Забайкальский край с 1 марта 2008 года становится правопреемником Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа,  в том числе в отношениях, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств, административно- территориальными образованиями иностранных государств, международными и иными организациями, юридическими и физическими лицами.
 
    Органы государственной власти и иные государственные органы Забайкальского края становятся правопреемниками органов государственной власти и иных государственных органов Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
 
    Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом Забайкальского края, осуществляющим управление финансами Забайкальского края, организующим исполнение бюджета Забайкальского края, а также главным распорядителем средств бюджета Забайкальского края. Министерство финансов Забайкальского края определяет и утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств, ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени забайкальского края по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
 
    Министерство финансов Забайкальского края не выделило для Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края средства для погашения задолженности за выполненные работы по государственному контракту № 28 в сумме 667 377 руб.
 
    Исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению частично в размере 667 377 руб.00 коп. за счет казны Забайкальского края.
 
    Доводы ответчиков -2 и 3 суд отклоняет за необоснованностью. Оплате подлежат фактически выполненные работы, принятые ответчиком-1 без каких-либо замечаний. Отступление от сметы произошло по указанию ответчика-1 в связи с возникшей в ходе выполнения работ необходимостью.
 
    Расходы по госпошлине не распределяются на основании подпункта 1 статьи 333.38. Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями   110, 167, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с казны Забайкальского края в пользу предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Антонян Владимира Владимировича, 30.04.1973 года рождения, место рождения: Республика Грузия, Цалский район, с. Нардеван, зарегистрированного: Забайкальский край, г. Борзя, ул. Метелицы, д. 30, кв.8, основной  государственный регистрационный номер 304752926400066,  667 377 руб. 00 коп. - основного долга.
 
    В иске  к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональное училище № 32 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его вынесения.
 
 
     
 
    Судья                                                                                                                        В.Ф. Олейник