Решение от 10 июня 2008 года №А78-377/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Чита                                                                                                         Дело № А78-377/2008
 
    С1-6/35
 
    « 10 » июня 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Поповой И.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Раднаевым Б.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Открытого акционерного общества «Читинская типография»
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области
 
    с участием третьего лица -  Управления Судебного департамента в Читинской области
 
    о признании незаконными действий
 
    
при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Юдина И.И., генерального директора (распоряжение № 1831 от 28.12.2007), от заинтересованного лица: Епифинцевой С.Ю., представителя по доверенности от 12.05.2008, Колотилина Ю.С., представителя по доверенности от 19.06.2007 (после перерыва не было),
 
    от третьего лица: Новичковой Н.В., представителя по доверенности от 02.06.2008,   
 
    в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.06.2008 до 04.06.2008
 
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие (далее – ФГУП) «Читинская областная типография» обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области (далее – ТУ Росимущества по Читинской области) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в невключении в план приватизации земельного участка общей площадью 4.749 кв. м. с кадастровым номером 75:32:030812:0018, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Ленинградская, 15а.
 
    Определением суда от 05.05.2008 произведена замена заявителя Федерального государственного унитарного предприятия «Читинская областная типография» его правопреемником Открытым акционерным обществом «Читинская типография».
 
    Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования (л.д. 106-108а т. 2) и просит признать незаконными действия (бездействие) Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области, выразившиеся в невключении в план приватизации полностью находящегося в хозяйственном ведении здания, общей площадью 7410,7 кв. м., и земельного участка общей площадью 4749 кв.м  с кадастровым номером 75:32:030812:0018, расположенных по адресу: г. Чита, ул. Ленинградская, 15а, обязании включить указанное имущество в состав приватизируемого имущества, установить срок для устранения нарушений.
 
    Уточнением от 03.06.2008 (л.д. 67-68 т. 3) заявитель просил суд установить срок для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя – месяц после вступления решения суда в законную силу.
 
    Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования.
 
    ТУ Росимущества по Читинской области требования не признает по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление, ссылается на пропуск заявителем трехмесячного срока на обжалование действий заинтересованного лица (л.д. 10-13, 55 т. 3).
 
    Определением суда от 20.05.2008 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Судебного департамента в Читинской области.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что спорные помещения в здании типографии 19.05.2008 переданы в оперативное управление Управлению Судебного департамента в Читинской области и предназначены в будущем для размещения в них Центрального районного суда г.Читы. Считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению (отзыв – л.д. 56-57 т. 3).
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    Распоряжением ТУ Росимущества по Читинской области от 28.12.2007 № 1831 принято решение об условиях приватизации ФГУП «Читинская областная типография», утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса согласно приложению № 1 и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса согласно приложению № 2 (л.д. 110-143 т. 2).
 
    Согласно приложению № 1 (л.д. 115-131 т. 2) к распоряжению от 28.12.2007 № 1831 в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Читинская областная типография» вошли в том числе:
 
    - земельный участок площадью 0,3087га кадастровый номер 75:32:030812:0016 местоположение в 10м по направлению на северо-запад от ориентира – здания по адресу: г. Чита, Центральный административный район, Ленинградская улица, 15а (пункт 1.1.1);
 
    - помещения площадью 4875,0 кв.м. в производственном 3-х этажном здании типографии, Литер А,А1 по адресу: г. Чита, Центральный административный район, Ленинградская улица, 15а (пункт 1.3.1).
 
    Приложение № 2 (л.д. 132-140 т.2) к распоряжению от 28.12.2007 № 1831 содержит перечень объектов, находящихся у унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения, планируемых к сохранению в федеральной собственности (не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Читинская областная типография»), в том числе:
 
    - земельный участок площадью 0,4749га кадастровый номер 75:32:030812:0018 местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка – здания по адресу: г. Чита, Центральный административный район, Ленинградская улица, 15а (пункт 1.1.1);
 
    - помещения площадью 2782,9 кв.м. в производственном 3-х этажном здании типографии, Литер А,А1 по адресу: г. Чита, Центральный административный район, Ленинградская улица, 15а (пункт 1.3.1).
 
    Полагая действия ТУ Росимущества по Читинской области по невключению в план приватизации целиком здания типографии, общей площадью 7410,7 кв. м., и земельного участка общей площадью 4749 кв.м  с кадастровым номером 75:32:030812:0018, расположенных по адресу: г. Чита, ул. Ленинградская, 15а, заявитель обратился  в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.
 
    Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании действий (бездействия) государственных и иных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях.
 
    Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
 
    Поскольку срок на оспаривание действий государственных органов установлен нормами процессуального законодательства, то при исчислении сроков следует применять Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
 
    По смыслу части 3 статьи 128, части 5 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации днем предъявления заявления является день первоначального поступления его в суд. Из этого следует, что уточнение, изменение предмета заявления не влияет на дату предъявления заявления: датой предъявления требования является дата обращения в суд, а не дата заявления ходатайства об уточнении, изменении предмета в рамках рассматриваемого спора.
 
    Решение об условиях приватизации ФГУП «Читинская областная типография» принято распоряжением ТУ Росимущества по Читинской области от 28.12.2007 № 1831. С требованием о признании незаконными действий по невключению части имущества в план приватизации заявитель обратился в арбитражный суд 28.01.2008, т.е.  в пределах 3-месячного срока. Таким образом,трехмесячный срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считается соблюденным, так как заявление в арбитражный суд было подано в пределах 3-месячного срока, даже если ходатайство об изменении предмета спора в рамках прав, предоставленных заявителю статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, было заявлено 19.05.2008.
 
    Кроме того, суд исходит из уважительности причин, учитывая, что действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт (решение, действия), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемые акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта (решения, действий) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта (решения, действий, бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт (решение, действие).
 
    Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит совокупность следующих юридических фактов: не соответствие оспариваемых действий (бездействия) закону, и нарушение ими законных прав и интересов заявителя.
 
    В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
 
    Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ (далее – Федеральный закон о приватизации) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
 
    Согласно статье 34 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. Преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.
 
    Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется способами, указанными в статье 13 Федерального закона о приватизации, в том числе путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона о приватизации решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества. В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается:
 
    состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;
 
    перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
 
    ФГУП «Читинская областная типография» включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2007 году (пункт 10.35), прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2007 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 № 1184-р.
 
    Согласно пункту 6 Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2002 № 512, решения об условиях приватизации федерального имущества принимаются в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества Правительством Российской Федерации, Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом либо по поручению Агентства - его территориальными органами.
 
    Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.05.2007 № 86 принятие решения об условиях приватизации ФГУП «Читинская областная типография» поручено ТУ Росимущества по Читинской области (л.д. 31-38 т. 3).
 
    ТУ Росимущества по Читинской области распоряжением № 1831 от 28.12.2007 приняло решение об условиях приватизации ФГУП «Читинская областная типография», утвердило состав подлежащего приватизации имущественного комплекса согласно приложению № 1 и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса согласно приложению № 2 (л.д. 110-143 т 2).
 
    В обоснование законности невключения в состав приватизируемого имущества земельного участка площадью 0,4749га кадастровый номер 75:32:030812:0018 и помещений площадью 2782,9 кв.м. в производственном 3-х этажном здании типографии, Литер А,А1 по адресу: г. Чита, Центральный административный район, Ленинградская улица, 15а, ТУ Росимущества по Читинской области ссылается на Приказ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.05.2005 № 141 (л.д. 90-97 т. 1), согласно пункту 2 которого, территориальные органы Росимущества при подготовке проектов и принятии решений об условиях приватизации федеральных государственных унитарных предприятий должны предусматривать приватизацию в составе их имущественных комплексов всего имущества, находящегося в хозяйственном ведении соответствующих предприятий, за исключением:
 
    а) имущества, которое в соответствии с законодательством РФ может находиться только в государственной или муниципальной собственности;
 
    б) имущества, подлежащего передаче в собственность муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона о приватизации;
 
    в) имущества, необходимого для нужд РФ в случае, если потребность в нем не может быть удовлетворена за счет объектов, расположенных на территории соответствующего города и находящихся в казне Российской Федерации.
 
    Статьей 4 Федерального закона о приватизации установлено, что законодательство Российской Федерации о приватизации состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Нормы о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащиеся в других федеральных законах, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.
 
    Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции и подлежат опубликованию.
 
    В соответствии со статьей 114 Конституции Российской Федерации, статьей 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» управление федеральной собственностью осуществляется Правительством Российской Федерации.
 
    Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом согласно пунктам 5.2, 5.3, 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 691, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества и приватизации федерального имущества только в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
 
    Федеральным законом о приватизации не предусмотрено право Федерального агентства по управлению федеральным имуществом расширять установленный федеральными законами перечень объектов, не подлежащих приватизации.
 
    Следовательно, приказ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.05.2005 № 141, не прошедший государственную регистрацию, не опубликованный в установленном порядке и не соответствующий действующему законодательству, не влечет правовых последствий и применению не подлежит.
 
    По смыслу статей 9, 11, 13, 14, 17 Федерального закона о приватизации приватизация унитарного предприятия осуществляется имущественным комплексом.
 
    Согласно статье 132 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Как следует из материалов дела, решениями Исполкома Читинского городского Совета депутатов трудящихся от 28.01.1966 № 34, от 17.02.1971 № 35 областной типографии управления по печати отведен земельный участок по ул. Ленинградской в Центральном районе г.Читы под проектирование и строительство здания областной типографии (л.д. 7, 8 т. 3), актом от 22.12.1978 государственной приемочной комиссией принято в эксплуатацию законченное строительством здание областной типографии в г. Чите (л.д. 74-76 т. 2).
 
    Производственное здание типографии по адресу: г.Чита, ул. Ленинградская, 15а было передано ФГУП «Читинская областная типография» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 18.02.2000 № 380, передаточным актом № 498 (л.д. 31-38 т. 1), распоряжением ТУ Минимущества по Читинской области от 20.01.2004 № 28 (л.д. 43-44 т. 1), сведениями о регистрации права хозяйственного ведения (л.д. 49 т. 1).
 
    Земельный участок площадью 7836 кв.м, кадастровый номер 75:32:030812:0004 по адресу: г. Чита, ул. Ленинградская, 15а был предоставлен ФГУП «Читинская областная типография» на праве постоянного(бессрочного) пользования (свидетельство – л.д. 9 т. 1).
 
    Не вошедший в состав приватизируемого имущества земельный участок площадью 0,4749 га с кадастровым номером 75:32:030812:00018 образован путем выделения его из состава земельного участка с кадастровым номером 75:32:030812:0004 (кадастровые планы – л.д. 21-22, 23-24 т. 2).
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона о приватизации при определении состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
 
    Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона о приватизации определено, что приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
 
    Спорное здание типографии не отнесено федеральными законами к объектам, изъятым из оборота, к имуществу, которое может находиться только в федеральной собственности.
 
    Не является здание типографии и объектом социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включаемым в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 30 Федерального закона о приватизации.
 
    Общая площадь здания типографии (литеры А,А1) согласно данным технического паспорта составляет 7369,9 кв.м. (л.д. 46 т. 2).
 
    Следовательно, установленных законом оснований для включения в состав приватизируемого имущества только отдельных помещений в здании типографии площадью 4587 кв.м., а не здания полностью, как единого производственного, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия объекта недвижимости, не имеется.
 
    Доводы ТУ Росимущества по Читинской области о том, что в состав приватизируемого имущества не были включены помещения площадью 2782,9 кв.м. в здании типографии, не используемые ФГУП «Читинская областная типография» и необходимые для нужд государственного учреждения, подлежит отклонению.
 
    Федеральным законом не предусмотрено такого основания для не включения объекта в состав приватизируемого имущества. Кроме того, как видно из материалов дела, часть помещений в здании действительно передавалось в аренду по договорам (л.д. 106-110, 113, 122-126, 129, 144-147, 148-151 т. 1, л.д. 1-3, 5 т. 2), согласованным с ТУ Росимущества по Читинской области, что не противоречит пункту 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако на момент приватизации все арендуемые помещения были освобождены (акты – л.д. 148, 151 т. 2, л.д. 2 т. 3). Часть спорных помещений в здании, не включенных в состав приватизируемого имущества, как видно из письма от 07.10.2005 № 1300 (л.д. 16 т. 3) и согласно пояснениям представителя заявителя в судебном заседании, не опровергнутым представителем заинтересованного лица, используются типографией в производственной деятельности (производственные помещения (цеха), вентиляционная на третьем этаже, помещение магазина полиграфических изделий и выдачи готовой продукции на первом этаже).
 
    Потребность в помещениях, и реальная невозможность удовлетворить эту потребность за счет иного федерального имущества, материалами дела не доказана. Как следует из материалов дела спорные помещения не были включены в состав приватизируемого имущества для обеспечения потребности Железнодорожного районного суда г.Читы, исходя из количества судей и норматива 200 кв.м. на одного федерального судью (л.д. 15 с оборотом, 16 т. 3).В судебном заседании представитель Управления Судебного департамента в Читинской области пояснила, что в настоящее время потребность Железнодорожного районного суда г.Читы в дополнительных помещениях удовлетворена за счет пристройки мансардного этажа.
 
    Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона о приватизации приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:
 
    находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
 
    занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
 
    Согласно пункту 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" от 24.03.2005 № 11, при решении спорных вопросов, связанных с применением пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 28 Федерального закона о приватизации, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте).
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок, занимаемый зданием типографии и необходимый для его обслуживания с учетом санитарно-защитной зоны, установленной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, имеет производственное назначение (кадастровый план – л.д. 21-22 т. 2) и не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте.
 
    ТУ Росимущества по Читинской области не доказало правомерность невключения спорного имущества в состав приватизируемого имущественного комплекса ФГУП «Читинская областная типография».
 
    С учетом изложенного, действия ТУ Росимущества по Читинской области, выразившиеся в невключении в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Читинская областная типография» помещений площадью 2782,9 кв.м. в производственном 3-х этажном здании типографии по адресу: г. Чита, Ленинградская ул., 15а, перечисленных в пункте 1.3.1 Приложения № 2 к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от 28 декабря 2007 года № 1831, и земельного участка, площадью 0,4749га, кадастровый номер 75:32:030812:0018, местоположение которого установлено относительно ориентира - здания по адресу: г.Чита, Ленинградская ул., 15а,  не соответствуют требованиям Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
 
    Поскольку в силу пункта 1 статьи 37, пункта 4 статьи 11 Федерального закона о приватизации открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия, а имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, изымается собственником, то несоответствующими закону действиями ТУ Росимущества по Читинской области по невключению в план приватизации спорного имущества нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.
 
    Заявленные требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по оплате госпошлины по правилам стати 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ТУ Росимущества по Читинской области и подлежат взысканию в пользу ОАО «Читинская типография».
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными, как не соответствующие требованиям Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области, выразившиеся в невключении в План приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Читинская областная типография» в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса помещений площадью 2782,9 кв.м. в производственном 3-х этажном здании типографии по адресу: г. Чита, Ленинградская ул., 15а, лит. А, А1, перечисленных в пункте 1.3.1 Приложения № 2 к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области от 28 декабря 2007 года № 1831, и земельного участка, площадью 0,4749га, кадастровый номер 75:32:030812:0018, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, - здания по адресу: г.Чита, Ленинградская ул., 15а.
 
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - включить в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Читинская областная типография» полностью нежилого здания типографии, площадью 7369,9 кв.м., лит. А,А1, расположенного по адресу: г. Чита, Ленинградская ул., 15а, и земельного участка, площадью 0,4749га, кадастровый номер 75:32:030812:0018, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, - здания по адресу: г.Чита, Ленинградская ул., 15а.
 
 
    Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области в пользу Открытого акционерного общества «Читинская типография» 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                                И.П.Попова