Решение от 24 июля 2009 года №А78-3759/2009

А78-3759/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-3759/2009
 
    24 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 24 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Рахманина Владимира Алексеевича
 
    к Государственной лесной службе Забайкальского края
 
    об оспаривании решения аукционной комиссии
 
    при участии:
 
    от заявителя: предпринимателя Рахманина В.А.,
 
    Перфильева Г.Ф. - представителя по доверенности от 02.07.2009 г.;
 
    от административного органа:
 
    Сафронова Д.Ю. - представителя по доверенности от 13.10.2008 г.,
 
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Рахманин Владимир Алексеевич (далее – предприниматель Рахманин В.А.) обратился с заявлением к Государственной лесной службе Забайкальского края (далее – Гослесслужба края), уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения аукционной комиссии Государственной лесной службы Забайкальского края от 10.06.2009 г., оформленной протоколом № 1, в части отказа в допуске предпринимателя Рахманина В.А. к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту № 1 «Забайкалський край, Оленгуйское лесничество, Оленгуйское участковое лесничество, квартала №№ 4-7, 14-18, 29-36, 46-49, 60-64, 78-82; Елизаветинское участковое лесничество, квартала №№ 67, 86-91; общей площадью 25 193 га, объем ежегодной возможной заготовки древесины 2 900 куб.м, вид пользования – заготовка древесины, срок аренды 25 лет».
 
    В обоснование заявленных требований предприниматель Рахманин В.А. ссылается на то, что отказ в допуске его к участию в аукционе противоречит положениям п.2 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и п.10 ст.79 Лесного кодекса РФ.     
 
    В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования, пояснив, что сведения о реквизитах банковского счет не входят в перечень сведений, которые должны быть указаны в заявке на участие в аукционе. У предпринимателя расчетный счет в банке отсутствует.
 
    Представитель  Гослесслужбы края в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просил отказать, ссылаясь на их необоснованность.
 
    В отзыве на заявленные требования Гослесслужба края считает, что требования предпринимателя не подлежат удовлетворению, поскольку представленная предпринимателем Рахманиным В.А. заявка на участие в аукционе не соответствовала установленным требованиям.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, 22.04.2009 г. в газете «Забайкальский рабочий» № 74 (25279) была размещена информация о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. 24.04.2009 г. указанная информация была размещена на официальном портале органов государственной власти Забайкальского края.
 
    Организатором аукциона являлась Государственная лесная служба Забайкальского края.
 
    Одновременно с извещением на портале размещена аукционная документация и образец заявки на участие в аукционе.
 
    На момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по лоту № 1 в аукционную комиссию поступило 4 заявки, в том числе от предпринимателя Рахманина В.А.
 
    10.06.2009 г. по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией Гослесслужбы края принято решение, оформленное протоколом № 1 приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка находящегося в государственной собственности, согласно которому предприниматель Рахманин В.А. не был допущен к участию в аукционе в связи с предоставлением заявки, не соответствующей установленным требованиям, а именно в заявке не полностью указаны реквизиты банковского счета.
 
    11.06.2009 г. Госслесслужбой края предпринимателю Рахманину В.А. было направлено уведомление о том, что он не допущен к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.
 
    Считая отказ в допуске на участие в аукционе незаконным, предприниматель Рахманин В.А. обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 79 Лесного кодекса организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или продавец права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация.
 
    Согласно части 2 данной статьи продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 79 Лесного кодекса организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи.
 
    В соответствии с пунктом 20 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.02.2009 N 75 (далее – Методические указания) для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям настоящих Методических указаний и Лесному кодексу Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 21 Методических указаний в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
 
    Перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, определен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и является исчерпывающим.
 
    Заявитель вправе указать в заявке иные сведения по своему усмотрению.
 
    Частью 10 статьи 79 Лесного кодекса установлено, что в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
 
    В силу пункта 1 части 8 статьи 79 Лесного кодекса представление заявки, не соответствующей установленным требованиям является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
 
    Согласно пункту 2.1 Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" банки открывают в валюте Российской Федерации и иностранных валютах: текущие счета; расчетные счета; бюджетные счета; корреспондентские счета; корреспондентские субсчета; счета доверительного управления; специальные банковские счета; депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов; счета по вкладам (депозитам).
 
    Текущие счета, согласно пункту 2.2 Инструкции, открываются физическим лицам для совершения расчетных операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой.
 
    Расчетные счета, в соответствии с пунктом 2.3 Инструкции, открываются юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, для совершения расчетов, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой.
 
    Материалами дела, установлено, что в заявке, представленной предпринимателем Рахманиным В.А., на участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка реквизиты его банковского счета отсутствуют. Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.05.2009 г. следует, что у предпринимателя Рахманина В.А. расчетного счета в банке не имеется. Данное обстоятельство им было подтверждено и в судебном заседании.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что решение аукционной комиссии Госслесслужбы края об отказе в допуске предпринимателя Рахманина В.А. к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, по лоту № 1 является законным и обоснованным.
 
    Ссылка заявителя в обоснование заявленных требований на нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" является несостоятельной, поскольку данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Рахманина Владимира Алексеевича к Государственной лесной службе по Забайкальскому краю о признании недействительным решения аукционной комиссии Государственной лесной службы по Забайкальскому краю от 10.06.2009 г., оформленной протоколом № 1, в части отказа в допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту № 1, отказать.   
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                         А.Б. Литвинцев.