Решение от 20 августа 2008 года №А78-3720/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
    www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                   А78-3720/2008
 
    С3-10/124
 
    20 августа 2008 года                                                                                                         
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Цыцыкова Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агибаловой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Локтелеком» к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите,
 
    об обязании налогового органа произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в размере 26 943,25 рублей, и о взыскании с налогового органа уплаченной государственной пошлины в размере 1 077,73 рублей,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Иванова М.Б., представителя по доверенности от 19.03.2008г.,
 
    от налогового органа: Баклановой С.Г., представителя по доверенности №05-24 от 28.07.2008г.,
 
 
    Заявитель – Открытое акционерное общество «Локтелеком» (далее – заявитель, общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите (далее – налоговый орган) об обязании налогового органа произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в размере 26 943,25 рублей, и о взыскании с налогового органа уплаченной государственной пошлины в размере 1 077,73 рублей.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал по основаниям изложенным в заявлении.
 
    Представитель налогового органа заявленные требования заявителя не признал по основаниям изложенным в отзыве на заявление.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Открытое акционерное общество «Локтелеком» зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по г.Чите 01.07.2002г., ОГРН 1027501161137, ИНН 7536035600, находится по адресу: 672000, г.Чита ул.9 января, 50.
 
    Общество тремя платежными поручениями №8 от 11.01.2005г., №42 и №43 от 03.02.2005г., произвело оплату страховых взносов в Пенсионный фонд на выплату страховой части за декабрь 2004 и январь 2005 года.                                                                                      В указанных платежных поручениях обществом ошибочно был указан код бюджетной классификации, в связи с чем образовалась переплата по страховым взносам в виде фиксированного платежа. Данный факт подтверждается выпиской из лицевого счета общества по состоянию на 17.05.2007г., и актом совместной сверки расчетов с налоговым органом от 20.06.2008г.                                                                                                                                                В связи с возникшей переплатой общество неоднократно обращалось с заявлением в налоговый орган о возврате излишне уплаченных страховых взносов. Однако, налоговым органом обществу было отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов (последнее решение налогового органа об отказе в осуществлении возврата №7519 от 24.04.2008г), ввиду того, что действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата).                                                                      Отказ в возврате налоговым органом излишне уплаченных страховых взносов явился основанием для обращения общества в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.                                               Согласно п.1 и 2 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.                                      В силу ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
            Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 НК РФ для налоговых органов.                                     Понятие страховых взносов, дано в ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.       В силу п.1 ст.13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователя в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.                                                                                                                                           Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные п.13 ст.78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.                                                                                                                              Однако из ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.                                                                                      Согласно п.1 ст.25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.           В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.                                                                                                       Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина РФ от 16.12.2004 N 116н (далее – Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.                                                                                                                                    Нельзя признать правильным отказ налогового органа в возврате излишне уплаченных (ошибочно) уплаченных страховых взносов в сумме 26 943,25 рублей.
            Налоговый орган, являясь согласно Федеральному закону от 23.12.2004 года № 174-ФЗ главным распорядителем средств Федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФР, имеет право принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм страховых взносов.                                                                                                                                        Согласно пункту 18 "Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику. В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    Таким образом, довод налогового органа о том, что у них отсутствуют полномочия для принятия решения о проведении возврата (зачета) плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является несостоятельным.
 
    В силу п.7 и 9 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При таких обстоятельствах отказ налогового органа в осуществлении возврата Открытому акционерному обществу «Локтелеком» сумм, излишне уплаченных страховых взносов в размере 26 943,25, изложенный в решении от 24.04.2008г.,  №7519, является неправомерным.
 
    Также подлежат удовлетворению в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом положений пункта 5 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.07 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», требования заявителя о взыскании с налогового органа уплаченной заявителем государственной пошлины в размере 1 077,73 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования Открытого акционерного общества «Локтелеком» к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите, об обязании налогового органа произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в размере 26 943,25 рублей, и о взыскании с налогового органа уплаченной Открытым акционерным обществом «Локтелеком» государственной пошлины в размере 1 077,73 рублей удовлетворить.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №2 по г.Чите произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в размере 26 943,25 рублей.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите,  /находящейся по адресу: г.Чита ул.Бутина,10/ в пользу Открытого акционерного общества  «Локтелеком», государственную пошлину в сумме 1 077,73 (одной тысячи семидесяти семи рублей семидесяти трех копеек) рублей, за счет средств налогового органа.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные ст.ст.275, 276 АПК РФ.
 
 
 
 
    Судья:                                                        Б.В. Цыцыков