Решение от 16 октября 2009 года №А78-3718/2009

А78-3718/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-3718/2009
 
    16 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Ильющенко Ю.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края к Администрации муниципального района «Нерчинский район», индивидуальному предпринимателю Файзову Нусратулло Ортукбоевичу о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки
 
    при участии в заседании:
 
    секретаря с/з Анисиной Е.В.   (ведение протокола судебного заседания),
 
    представителей:
 
    истца  –  Казанцевой Л.И. – ст.прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края,
 
    ответчика -1 не было,
 
    ответчика- 2  -  Булыгина Б.А. - доверенность от 14.09.09,
 
у с т а н о в и л:
 
    иск мотивирован тем, что распоряжением главы администрации муниципального района «Нерчинский район» (ответчика-1) от 14.11.08 №2101 индивидуальному предпринимателю Файзову Н.О. (ответчику-2) в собственность был предоставлен земельный участок по адресу: г.Нерчинск, ул.Октябрьская, 67-а, площадью 0,12 га, кадастровый №75:12:200114:99, и с ним заключен  договор  от 17.11.08 купли-продажи данного участка. Поскольку в нарушение ч.2, ч.4 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка Файзову Н.О. было произведено без проведения торгов, а также без определения технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения,  истец, со ссылкой на ст.ст. 166,167 ГК РФ, просил  признать  договор от  17.11.08, заключенный ответчиками,  недействительным,  и в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать Файзова Н.О. вернуть упомянутый земельный участок администрации муниципального района «Нерчинский район», взыскать из бюджета муниципального района «Нерчинский район» в пользу Файзова Н.О. 5847,2 руб.
 
    На основании п.4 ч.1 ст.1 Федерального закона от 08.02.09 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассматривается Арбитражным судом Забайкальского края.   В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика-1, извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
 
    Ответчик-2 в судебном заседании требование истца не признал со ссылкой  на законность оспариваемого договора, предоставление спорного земельного участка в собственность ответчику-2 в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ, для обслуживания кафе, принадлежащего Файзову Н.О. и построенного на земельном участке, примыкающем к спорному участку.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика-2, суд находит иск подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Из дела следует, что ответчиками, на основании распоряжения от 23.09.08 №1750 Главы администрации муниципального района «Нерчинский район»,  был заключен договор от 23.09.2008 №1000 аренды земельного участка,  по условиям которого администрация муниципального района «Нерчинский район» (арендодатель) сдает, а индивидуальный предприниматель Файзов Н.О. (арендатор) принимает в аренду на срок до 21.09.09 для строительства подсобных помещений для торгового комплекса земельный участок, расположенный по адресу: г.Нерчинск, ул.Октябрьская,67-а, площадью 0,12 га, кадастровый   №75:12:200114:99).  
 
    Со ссылкой на заявление Файзова Н.О.  главой администрации  муниципального района «Нерчинский район» издано распоряжение от 14.11.08 №2101 о предоставлении Файзову Н.О. в собственность (за плату) земельного участка  (кадастровый  №75:12:200114:99), и заключен договор от 17.11.08 купли-продажи данного участка, оспариваемый истцом.   Файзову Н.О. 22.12.2008 выдано свидетельство №75 АБ 315770 о государственной регистрации права на указанный земельный участок.  В счет покупной цены за земельный участок Файзовым Н.О. уплачены 5848,2 руб. по квитанции от 24.11.08.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ (далее- Кодекс) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.  Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.  
 
    В соответствии со ст.30 Кодекса предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38  Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1  статьи 30 Кодекса.
 
    Из дела следует, что спорный земельный участок  был предоставлен ответчику-2  без предварительного согласования мест размещения объектов. При этом торги в отношении этого участка не проводились.
 
    Также согласно п.2.1 ст.30 Кодекса земельный участок, находящийся в муниципальной собственности,  предоставляется для строительства  в границах  застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.  
 
    Орган местного самоуправления  после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка  лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.
 
    Из дела следует, что договор о развитии застроенной территории ответчиками не заключался, документация по планировке застроенной территории органом местного самоуправления не утверждалась, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения  не определялись.  
 
    Таким образом, решение о предоставлении  ответчику-2 спорного земельного участка ответчиком-1 принято и договор купли-продажи от 17.11.08 заключен ответчиками с нарушением установленных Кодексом и изложенных выше условий и порядка продажи земельных участков.
 
    В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая  требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
 
    Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.  При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.
 
    При изложенных обстоятельствах договор от 17.11.2008 купли-продажи земельного участка является ничтожной сделкой, и в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки Файзов Н.О. обязан возвратить Администрации муниципального района «Нерчинский район» земельный участок, расположенный в г.Нерчинске по ул.Октябрьская, 67А, кадастровый № 75:12:200114:99, площадью 0,12 га; Администрация муниципального района «Нерчинский район» обязана возвратить Файзову Н.О. уплаченные им за земельный участок 5848,2 руб.
 
    Доводы ответчика-2 не могут быть приняты во внимание в силу изложенных обстоятельств. Наличие в собственности ответчика-2 земельного участка, примыкающего к спорному, не освобождало стороны от выполнения всех требований закона при купле-продаже спорного участка. Оснований к выводу о приобретении ответчиком-2 права на спорный земельный участок в соответствии с положениями ст.36 Кодекса у суда не имеется, поскольку какие-либо здания, строения, сооружения на спорном участке отсутствуют до настоящего времени (что следует из акта от 13.10.09,  составленного с участием главного архитектора района).  
 
    На основании ст.110 АПК РФ подлежащая уплате по делу госпошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию с ответчиков в равных размерах. Поскольку ответчик-1 в силу ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины,  с ответчика-2 в доход федерального бюджета РФ подлежит взысканию госпошлина в сумме 1000 руб.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.10.09 до 17.00 16.10.09.
 
    Руководствуясь ст.ст.   167-171, 176  АПК РФ суд
 
решил:
 
    договор от 17.11.2008 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 75:12:200114:99, площадью 0,12 га, расположенного в г.Нерчинск Забайкальского края, ул.Октябрьская, 67А, заключенный Администрацией муниципального района «Нерчинский район» и Файзовым Нусратулло Ортукбоевичем, признать недействительным.
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Файзова Нусратулло Ортукбоевича возвратить Администрации муниципального района «Нерчинский район» земельный участок с кадастровым номером 75:12:200114:99, площадью 0,12 га, расположенный в г.Нерчинск Забайкальского края, ул.Октябрьская, 67А.
 
    Взыскать с   Администрации муниципального района «Нерчинский район»  за счет средств казны муниципального района «Нерчинский район» в пользу  Файзова Нусратулло Ортукбоевича 5848 руб. 20 коп.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Файзова  Нусратулло Ортукбоевича в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 1000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд   в месячный срок.
 
 
Судья                                                              Ю.И. Ильющенко