Решение от 03 июля 2009 года №А78-3708/2009

А78-3708/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-3708/2009
 
    03 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 03 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Курченову Анатолию Георгиевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности от 11.01.2009 г.:
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: предпринимателя Курченова А.Г.,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Курченова Анатолия Георгиевича (далее – предприниматель Курченов А.Г.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Управления поддержала заявленные требования.
 
    Предприниматель Курченов А.Г. в судебном заседании в удовлетворении требований Управления просил отказать, ссылаясь на отсутствие события правонарушения.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Предприниматель Курченов А.Г. имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  № АСС 75 050279 от 16.06.2008 г. сроком действия до 16.06.2013 г.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Как установлено материалами дела, на основании распоряжения от 29.05.2009 г. № 683 по информации о дорожно-транспортном происшествии от 27.05.2009 г. с пострадавшим должностным лицом Управления в отношении предпринимателя Курченова А.Г. проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен Акт проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 05.06.2009 г.
 
    Согласно акту в ходе проверки установлены следующие нарушения:
 
    1. Предприниматель, работая в качестве водителя, не соблюдает требований по режиму труда и отдыха: в мае 2009 г. продолжительность рабочего времени водителя Курченова А.Г. составила 160 час. при норме 151 час. (табель учета рабочего времени за май 2009 г., п/л №№ 142-161) (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей от 20.08.2004 г. № 15; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.4 акта проверки.
 
    2. Предпринимателем не проведено служебное расследование по факту дорожно-транспортного происшествия, совершенного 27.05.2009 г. в 19 час. 46 мин. в г. Чите по ул. Магистральная, 1 (Положение о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий от 26.04.1990 г. № 49)
 
    - раздел II акта проверки.
 
    3. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152:
 
    - путевые листы регистрируются под одним учетным номером: от 06 и 08 мая 2009 г. за № 149, от 07 и 11 мая 2009 г. за № 150;
 
    - в журнале регистрации путевых листов путевые листы от 06.05.2009 г. № 149 и от 07.05.2009 г. № 150 не зарегистрированы;
 
    - в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – показания одометра при выезде транспортного средства с места стоянки, на заезде на стоянку, дата и время возврата на стоянку (п/л №№ 150 от 07.05.2009 г., 154 от 18.05.2009 г., 160 от 28.05.2009 г.):
 
    - п.4.1 акта проверки.     
 
    По результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора 05.06.2009 г. в отношении предпринимателя Курченова А.Г. составлен протокол № 000554/279 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей согласно приложению, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 (далее – Положение), нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.
 
    Согласно пункту 8 Положения, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
 
    Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
 
    Нормальная продолжительность рабочего времени водителя в мае 2009 г. составила 151 час. Следовательно, превышение предпринимателем Курченовым А.Г. указанного времени на 9 час. является нарушением требований, установленных данным Положением.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются табелем учета рабочего времени за май 2009 г., путевыми листами №№ 142-161.  
 
    Согласно пункту 1.4 Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного Минтрансом РСФСР от 26.04.1990 г., служебное расследование всех дорожно-транспортных происшествий с транспортом, принадлежащим предприятию, проводится в срок до 5 суток.
 
    Материалами дела, в том числе атом проверки, протоколом об административном правонарушении, установлено, что служебное расследование по факту дорожно-транспортного происшествия с участием принадлежащего предпринимателю транспортного средства, совершенного 27.05.2009 г. в 19 час. 46 мин. в г. Чите по ул. Магистральная, 1, предпринимателем Курченовым А.Г. в установленный срок не проведено.
 
    В соответствии с приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты, в том числе: наименование и номер путевого листа, сведения о сроке действия путевого листа.
 
    Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.
 
    Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
 
    Материалами дела установлено, что предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприниматель Курченов А.Г. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Доводы предпринимателя о том, что 28.05.2009 г. он не осуществлял перевозок пассажиров, следовательно, указанный день не может являться рабочим днем, опровергаются табелем учета рабочего времени, п/л № 160 от 28.05.2009 г.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер совершенного предпринимателем правонарушения, личность виновного, а также то, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Курченова Анатолия Георгиевича, родившегося 24.11.1965 г. в с. Малета Петровск-Забайкальского района Читинской области, проживающего по адресу: г. Чита, п. Антипиха, д. 3 (общ.) (г. Чита, ул. Дальневосточная, 26, кв.2), зарегистрированного 03.09.2008 г. (ОГРН 304753414900048), к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3010 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                               А.Б. Литвинцев.