Решение от 16 сентября 2009 года №А78-3704/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-3704/2009
 
    16 сентября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 16 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    предпринимателя без образования юридического лица Жарова Ивана Витальевича с требованиями:
 
    1)      признать незаконным отказ Читинской таможни в возврате излишне уплаченных в 2006 году таможенных сборов в сумме 52000 руб.,
 
    2)      признать незаконным отказ Читинской таможни в возврате излишне уплаченных в 2007 году таможенных сборов в сумме 95000 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Караваевой И.А., представителя по доверенности от 11.06.2009,
 
    от заинтересованного лица: Шульгиной Н.Б., представителя по доверенности от 03.02.2009,
 
 
    Предприниматель без образования юридического лица Жаров Иван Витальевич обратился в суд с требованиями, уточненными в порядке ст.49 АПК РФ:
 
    1) признать незаконным отказ Читинской таможни в возврате излишне уплаченных в 2006 году таможенных сборов в сумме 52000 руб.,
 
    2) признать незаконным отказ Читинской таможни в возврате излишне уплаченных в 2007 году таможенных сборов в сумме 95000 руб.
 
    В судебном заседании, начатом 15.09.2009, объявлялся перерыв до 15-30 16.09.2009.
 
    Представитель предпринимателя Жарова заявленные требования поддержала, пояснив, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную оплату таможенных сборов при предоставлении полной таможенной декларации.
 
    Представитель таможни требования не признала, пояснив, что в соответствии с процедурой периодического временного декларирования товаров, декларирование товаров производится дважды – при подаче временной таможенной и  при подаче полной таможенной декларации. Таможенные сборы уплачиваются при подаче каждой таможенной декларации – временной периодической и полной периодической деклараций.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, установил.
 
    Предприниматель Жаров обратился в Читинскую таможню 20.05.2009 с заявлением о возврате излишне таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций за 2006 год в сумме 55000,00руб.
 
    Предпринимателем были представлены в таможенный орган следующие временные декларации (ВПД) и соответствующие им полные декларации (ППД) за 2006 год на товар – лесоматериалы круглые, неокоренные, бревна сосны:
 
 
 
    Сборы в руб.
 
    Сборы в руб.
 
 
    Номер ГТД (ВПД)
 
 
    Номер ГТД (ППД)
 
 
 
 
 
 
 
    1
 
    10612050/281206/0013969
 
    5500
 
    10612050/030306/0002314
 
    5500
 
    2
 
    10612050/060206/0001156
 
    5500
 
    10612050/060406/0003706
 
    5500
 
    3
 
    10612050/100406/0003855
 
    2000
 
    10612050/180506/0005531
 
    2000
 
    4
 
    10612050/100306/0002872
 
    2000
 
    10612050/230506/0005740
 
    2000
 
    5
 
    10612050/010306/0002199
 
    7500
 
    10612050/250506/0005813
 
    7500
 
    6
 
    10612050/290306/0003360
 
    5500
 
    10612050/250506/0005810
 
    5500
 
    7
 
    10612050/270406/0004651
 
    5500
 
    10612050/070806/0008771
 
    5500
 
    8
 
    10612050/130606/0006509
 
    5500
 
    10612050/070906/0009722
 
    2000
 
    9
 
    10612050/030706/0007378
 
    5500
 
    10612050/210906/0010112
 
    5500
 
    10
 
    10612050/310706/0008546
 
    5500
 
    10612050/241006/0011134
 
    5500
 
    11
 
    10612050/050906/0009664
 
    5500
 
    10612050/071206/0012805
 
    5500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    итого
 
    55500
 
    итого
 
    52000
 
 
    25.05.2009 исх.№17-01-10/05814 таможенный орган в заявленном требовании о возврате таможенных сборов отказал.
 
    При подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров в 2006 году предприниматель уплатил 55500 рублей таможенных сборов. Представляя в таможенный орган полные таможенные декларации, предприниматель уплатил в 2006 году 52000 рублей таможенных сборов в отношении тех же товаров.
 
    Предприниматель Жаров И.В. обратился в Читинскую таможню 20.05.2009 с заявлением о возврате излишне таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций за 2007 год в сумме 95000,00руб.
 
    Предпринимателем были представлены в таможенный орган следующие временные декларации (ВПД) и соответствующие им полные декларации (ППД) за 2007 год на товар – лесоматериалы круглые, неокоренные, бревна сосны:
 
 
 
    Сборы в руб.
 
    Сборы в руб.
 
 
    Номер ГТД (ВПД)
 
 
    Номер ГТД (ППД)
 
 
 
 
 
 
 
    1
 
    10612050/031006/0010523
 
    5500
 
    10612050/240107/0000605
 
    7500
 
    2
 
    10612050/021107/0011453
 
    5500
 
    10612050/190207/0001828
 
    7500
 
    3
 
    10612050/301106/0012529
 
    7500
 
    10612050/150307/0002962
 
    7500
 
    4
 
    10612050/271206/0013719
 
    5500
 
    10612050/010507/0005234
 
    5500
 
    5
 
    10612050/140207/0001567
 
    5500
 
    10612050/190507/0006038
 
    5500
 
    6
 
    10612050/020307/0002351
 
    5500
 
    10612050/190607/0007423
 
    7500
 
    7
 
    10612050/150307/0002942
 
    5500
 
    10612050/080707/0008313
 
    7500
 
    8
 
    10612050/020407/0003877
 
    5500
 
    10612050/170707/0008620
 
    5500
 
    9
 
    10612050/160407/0004497
 
    7500
 
    10612050/170707/0008596
 
    7500
 
    10
 
    10612050/280807/0005012
 
    5500
 
    10612050/280807/0010288
 
    7500
 
    11
 
    10612050/210607/0007547
 
    5500
 
    10612050/280907/0011612
 
    5500
 
    12
 
    10612050/060607/0006904
 
    5500
 
    10612050/280907/0011610
 
    5500
 
    13
 
    10612050/050707/0008187
 
    5500
 
    10612050/211007/0012494
 
    5500
 
    14
 
    10612050/020807/0009370
 
    5500
 
    10612050/281107/0014123
 
    2000
 
    15
 
    10612050/180807/0009900
 
    5500
 
    10612050/291107/0014167
 
    7500
 
 
    итого
 
    86500
 
    итого
 
    95000
 
 
    25.05.2009 исх.№17-01-16/05813 таможенный орган в заявленном требовании о возврате таможенных сборов отказал.
 
    При подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров в 2007 году предприниматель уплатил 86500 рублей таможенных сборов. Представляя в таможенный орган полные таможенные декларации, предприниматель уплатил в 2007 году 95000 рублей таможенных сборов в отношении тех же товаров.
 
    Как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
 
    Согласно статье 60 Таможенного кодекса РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 357.8. Таможенного кодекса РФ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
 
    В силу пунктов 1, 2, статьи 355 Таможенного кодекса РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    Пунктом 4 этой статьи установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.
 
    Статьей 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.2004 № 863 определены ставки таможенных сборов.
 
    Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.
 
    По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления о г 28 12 2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24 05.2006 № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 № КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.
 
    С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28 12.2004 № 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.
 
    Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.
 
    В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
 
    Конституционный суд Российской Федерации в определении от 07.11.2008 № 631-0 указал, что по смыслу статьи 60 Таможенного кодекса Российской Федерации в системной связи с подпунктом 21 пункта 1 его статьи 11, содержащим определение понятия "таможенная процедура", а также статей 123 и 138 данного Кодекса, периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных данным Кодексом, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации, представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления
 
    Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единою комплекса отношений -процедуры периодического таможенного декларирования
 
    Из этого же исходил и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указывая в постановлении от 8 июля 2008 года № 4574/08, принятом в порядке надзора, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации являются оплатой действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
 
    Утверждение представителя таможенного органа о том, что в данном случае в соответствии с п.7.1. Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации, суд полагает лишенным основания, поскольку приведенный пункт был введен Постановлением Правительства от 10.03.2009 № 220, следовательно, в соответствии со ст.4 ТК РФ не применяется к возникшим ранее правоотношениям.
 
    В ходе судебного разбирательства представители сторон пояснили, что у них нет разногласий по суммам, уплаченным предпринимателем Жаровым И.В. при подаче как ВПД так и ППД за 2006-2007 годы.
 
    Увеличение  размера таможенных сборов  при подаче полных таможенных деклараций обусловлено тем, что в разделе 47 грузовых таможенных деклараций общество изменило основу начисления (10), т.е. увеличило таможенную стоимость товара, что соответственно привело к увеличению размера таможенных сборов, исчисленных в соответствии с п.1. Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863.
 
    Уменьшение же таможенных сборов при подаче полных таможенных декларация по пояснениям сторон связано с меньшим вывозом количества товара, чем было заявлено во временной декларации.
 
    Согласно п. 4 ст. 138 ТК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.
 
    П.6 ст.138 ТК РФ предусмотрено, что  вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.
 
    При подаче временных таможенных деклараций Жаров И.В. воспользовался данным правом,  заявив  в них условную таможенную  стоимость  товара, уплатив, исходя из условной стоимости товара, таможенные сборы. При подаче ППД предприниматель указал действительную стоимость экспортируемого товара, рассчитав по ней таможенные сборы в соответствии со ставками установленным п.1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863.
 
    Таким образом, при поставке в КНР лесоматериалов  при подаче ППД предприниматель Жаров И.В. оплатил таможенные сборы исходя из окончательно заявленной им таможенной стоимости  товара,  в 2007 году в сумме 95000 рублей.
 
    Следовательно, с учётом вышеприведенных норм закона, возврату подлежат таможенные сборы,  уплаченные  в 2007 году  в сумме 86500 рублей.
 
    Довод представителя Жарова И.В. о том, что таможенные сборы должны исчисляться исходя из первоначально заявленной в ВПД условной стоимости товара, не основаны на законе, поскольку из п.1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 следует, что таможенные сборы рассчитываются исходя из таможенной стоимости товара.
 
    За 2006 год суд полагает на основании вышеприведенного излишне уплаченными и подлежащими возврату таможенные сборы в сумме 52000 рублей, поскольку по ППД было уплачено 55500 рублей таможенных сборов, при подаче ВПД уплачено 52000 рублей таможенных сборов, по ППД уплачена меньшая сумма таможенных сборов по причине не вывоза всего количества товара, заявленного в ВПД.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Согласно пп.3 п.4 ст.211 АПК РФ суд в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Заявителем при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., тогда как в рамках настоящего дела обжаловались два самостоятельных бездействия таможенного органа.
 
    Следовательно, в соответствии со ст.333.21 Налогового кодекса РФ оплате подлежало по 100 руб. за рассмотрение каждого требования. Излишне уплаченная госпошлина в соответствии со ст.333.40 НК РФ подлежит возврату заявителю. С Читинской таможни в соответствии со ст.110 АПК РФ надлежит взыскать госпошлину в размере 200 руб. в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным отказ Читинской таможни в возврате предпринимателю без образования юридического лица Жарову Ивану Витальевичу излишне уплаченных в 2006 году таможенных сборов в сумме 52000 руб., как несоответствующий Таможенному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Читинскую таможню принять решение о возврате излишне уплаченных предпринимателем без образования юридического лица Жаровым Иваном Витальевичем таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций за 2006 год в сумме 52000 руб.
 
    Признать незаконным отказ Читинской таможни в возврате предпринимателю без образования юридического лица Жарову Ивану Витальевичу излишне уплаченных в 2007 году таможенных сборов в сумме 86500 рублей, как несоответствующий Таможенному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Читинскую таможню принять решение о возврате излишне уплаченных предпринимателем без образования юридического лица Жаровым Иваном Витальевичем таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций за 2007 год в сумме 86500 руб.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Возвратить предпринимателю без образования юридического лица Жарову Ивану Витальевичу из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.
 
    Взыскать в пользу предпринимателя без образования юридического лица Жарова Ивана Витальевича с Читинской таможни, расположенной по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Чкалова 129, основной государственный регистрационный номер 2087536115710, сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                               Горкин Д.С.