Дата принятия: 17 октября 2008г.
Номер документа: А78-3672/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www. chita.arbitr.ru; E-mail: info @ arbitr.chita.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3672/2008
С1-3/157
« 17» октября 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2008 года
Полный текст решения изготовлен 17 октября 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Шеретеко Н.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дабижа Н.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Читинский кожевенный комбинат»
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю
третье лицо- Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края
о признании недействительным отказа в государственной регистрации
при участии:
от истца – Глухарева А.А., представитель по доверенности от 24.04.08г.,
от ответчика – Замякина Е.А., представитель по доверенности от 03.03.08г.
от третьего лица- Тестова А.В., представитель по доверенности от 01.10.08г.
Открытое акционерное общество «Читинский кожевенный комбинат» обратилось с требованием о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности от 14.04.2008 г. за №01\026\2008-256 на объект- дороги производственного назначения, по адресу: г. Чита, ул. Лазо, 1б, соор. 7 и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения прав ОАО «Читинский кожевенный комбинат путем совершения действий направленных на государственную регистрацию права собственности на указанный объект.
Определением суда к участию в деле в качества третьего лица привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области.
В заседании установлено, что 01 октября 2008 г. прекращена деятельность Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области в связи с реорганизацией, и произведена государственная регистрация созданного юридического лица Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
Согласно Положения о Департаменте имущества Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 30.09.2008 г. №39, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области.
В соответствии со ст.48 Арбитражного кодекса РФ суд производит замену третьего лица его правопреемником- Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, суду пояснила, что на основании плана приватизации Читинского кожевенного комбината, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 26.02.1993г. № 166, истцу принадлежит объект недвижимости – дороги производственного назначения, расположенные по адресу: г. Чита, ул. Лазо, 1б, сооружение 7. ОАО «Читинский кожевенный комбинат» 14.02.08г. обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный объект. В государственной регистрации права было отказано по тем основаниям, что к недвижимому имуществу дороги производственного назначения не относятся, а представляют собой лишь характеристику земельного участка, на котором они располагаются. Для государственной регистрации были представлены план приватизации Читинского кожевенного комбината, технический паспорт ГУП «Облтехинвентаризация» по Читинской области от 30.01.08г. на данный объект. Объектом недвижимого имущества является сооружение- дорога, а асфальтовое покрытие представляет собой техническое описание объекта. Отказ в государственной регистрации права собственности на дороги производственного назначения не соответствует требованиям ст. 130 Гражданского кодекса РФ и нарушает права и законные интересы истца, связанные с владением, пользованием и распоряжением, принадлежащим ему имуществом. Учредительные документы ОАО «Читинский кожевенный комбинат» находятся в юридическом деле заявителя.
Представитель Управления ФРС по Забайкальскому краю требования не признала, суду пояснила, что для регистрации права собственности заявителем представлен план приватизации от 26.02.1993 г., где указан объект- дороги производственного назначения без указания его индивидуализирующих характеристик. Данный объект не относится к объектам недвижимости, так как представляет собой асфальтовое покрытие, что является функциональным элементом земельного участка, на котором оно расположено. В силу ст.130 ГК РФ спорный объект не может являться объектом недвижимости. Кроме того, заявителем не были представлены на регистрацию учредительные документы (подлинники) либо выписка из ЕГРЮЛ. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на основании абз.4 и 10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что с ОАО «Читинский кожевенный комбинат» был заключен договор аренды земельного участка №276\08 от 03.06.08 г. для обслуживания и использования нежилых зданий и сооружений в соответствии с кадастровым планом земельного участка.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
14 февраля 2008 года. ОАО «Читинский кожевенный комбинат» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Читинской области с заявлениями о регистрации права собственности на объект недвижимости-дороги производственного назначения, расположенный по адресу: г.Чита, ул.Лазо,1б, соор.7.
В обоснование права собственности заявителем были представлены план приватизации, выписка из адресного реестра от 07.02.06 г., технический паспорт.
Сообщением от 14.04.2008 г. за №01/026/2008-256 Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю на основании абзацев 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало в регистрации права собственности на объект- дороги производственного назначения, расположенный по адресу: г.Чита, ул.Лазо,1б, соор.7.
В обоснование отказа в государственной регистрации права собственности указано, что из технического паспорта следует, что дороги производственного назначения представляют собой асфальтовое покрытие, что является функциональным элементом земельного участка на котором оно расположено. Асфальтовое покрытие не может быть самостоятельным объектом права собственности, и представленные документы не соответствуют действующему законодательству. Кроме того, в соответствии со ст.16 Закона о регистрации представитель юридического лица представляет учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов. На государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации.
В соответствии с абзацем 4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Согласно ст.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. №122-ФЗ правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляет Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, настоящий Федеральный закон иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст.17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав.
Из материалов дела следует, что согласно акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.92 г. к плану приватизации государственного предприятия Читинского кожевенного комбината, утвержденного 26.02.1993 г., с учетом изменений и дополнений, утвержденных распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 27.06.2003 г. №1210, в уставный капитал созданного акционерного общества «Читинский кожевенный комбинат» передан объект- дороги производственного назначения, 1974 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: г.Чита,ул.Лазо,1б.
В соответствии с п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.98 г. № 8 акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в его уставный капитал в соответствии с планом приватизации.
Следовательно, открытое акционерное общество «Читинский кожевенный комбинат» являлось собственником объекта- дороги производственного назначения с момента создания в 1993 году.
Право собственности на спорный объект возникло у акционерного общества до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и в силу п.1 ст.6 Закона о регистрации признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
Согласно технического паспорта от 25.12.2007 г. объект представляет собой асфальтовое покрытие толщиной 15 см по щебеночному подстилающему слою толщиной 30 см. и уплотненному грунту общей площадью 13182,7 кв.м., предназначенный для обеспечения подъезда к зданиям и сооружениям на территории ОАО «Читинский кожевенный комбинат по адресу: г.Чита, ул.Лазо,1б.
В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ и ст.1 Закона о государственной регистрации к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.
Согласно ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. №257-ФЗ, автомобильная дорога- это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие т подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью.
Из технического паспорта следует, что объект представляет собой асфальтобетонное покрытие и расположенные под ним щебеночный подстилающий слой толщиной 30 см. и уплотненный грунт, который имеет транспортное назначение,
Поэтому доводы ответчика о том, что спорный объект- это асфальтовое покрытие и является элементом благоустройства, материалами дела не подтверждены.
Неосновательны доводы ответчика о невозможности идентифицировать объект, поскольку в плане приватизации указаны наименование объекта- дороги производственного назначения, год ввода в эксплуатацию 1974 г., его месторасположение.
Поэтому сам факт не указания площади объекта в плане приватизации не может являться основанием для отказа в регистрации права, поскольку в техническом паспорте определена площадь объекта 13182,7 кв.м., место его расположение на территории имущественного комплекса –сооружение 7.
Таким образом, спорный объект отвечает критериям, позволяющим отнести его к объектам недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.
В судебном заседании представители сторон пояснили, что в учреждении юстиции в юридическом деле ОАО «Читинский кожевенный комбинат» имеются нотариально удостоверенные учредительные документы заявителя.
Доводы ответчика о том, что заявителем не представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и это явилось основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, судом не принимаются. В сообщении от 14.04.2008 г. данное основание не указано, поэтому оценке по существу не подлежит.
При изложенных обстоятельствах отказ Управления ФРС по Забайкальскому краю в государственной регистрации права собственности ОАО «Читинский кожевенный комбинат» на объект- дороги производственного назначения по указанным в сообщении от 14.04.08 г. основаниям является незаконным.
В соответствии со ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений государственных органов суд указывает на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
Поэтому Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю обязано устранить допущенные нарушения прав заявителя путем совершения действий, направленных на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости в установленном законом порядке при предоставлении необходимых документов.
Расходы по госпошлине относятся на ответчика в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 14 апреля 2008 г. №01\026\2008-256 в государственной регистрации права собственности ОАО «Читинский кожевенный комбинат» на объект- дороги производственного назначения, как не соответствующий требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Читинский кожевенный комбинат» путем осуществления государственной регистрации права в установленном порядке.
Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю в пользу ОАО «Читинский кожевенный комбинат» расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционной суд.
Судья Шеретеко Н.Ю.
