Решение от 15 сентября 2008 года №А78-3633/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                             А78-3633/2008
 
    15 сентября 2008 г.                                                                                                               С3-11/140
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Минашкина Д.Е.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Кочневой О.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Березка» о взыскании 50 руб.
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю обратилась в суд к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Березка» (учреждение) с заявлением о взыскании 50 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление налоговой декларации (расчета) по земельному налогу за 9 месяцев 2007 г.
 
    Налоговый орган и Учреждение в заседание суда своих представителей не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
 
    В материалы дела от налоговой инспекции поступило ходатайство (вх. № 7473 от 15.09.08 г.) о рассмотрении дела в её отсутствие ввиду невозможности выезда специалиста.
 
    В этой связи судебное разбирательство проводится без участия сторон в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    Рассмотрев дело по имеющимся в нём материалам, суд установил следующее.
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Березка» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 24.06.2002 г., ОГРН 1027500613755, юридический адрес: 674261, Забайкальский край, Кыринский район, с. Любовь, ИНН 7510001861.
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Березка» 01.11.2007 г. подало в налоговую инспекцию налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2007 года.
 
    Должностным лицом налогового органа в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении учреждением предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушений, составлен акт № 1046/12-42/36 дсп, согласно которому установлено нарушение пункта 3 статьи 398 Налогового кодекса РФ, выразившегося в представлении в налоговый орган налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2007 года с нарушением срока его представления.
 
    По результатам рассмотрения данного акта заместителем начальника инспекции принято решение № 2848/2.10-37/4/ДСП от 05.03.2008 г. о привлечении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 50 руб.
 
    Требованием № 933 по состоянию на 21.04.2008 г. учреждению было предложено в срок до 12.05.2008 г. уплатить налоговые санкции в указанном размере.
 
    Полагая, что названное требование налогоплательщиком не исполнено, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
 
    Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Расчет авансового платежа представляет собой письменное заявление налогоплательщика о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа. Расчет авансового платежа представляется в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом применительно к конкретному налогу.
 
    Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    В силу пункта 2 статьи 398 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по налогу, по истечении отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговый расчет по авансовым платежам по налогу.
 
    Форма налогового расчета по авансовым платежам по налогу утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Абзацем вторым пункта 3 статьи 398 НК РФ определено, что расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Таким образом, срок представления налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 9 месяцев 2007 года для ответчика в данном случае определен до 31.10.2007 г. Фактически расчет представлен им 01.11.2007 г. (л.д. 15), а потому правильно расценен налоговым органом как поданный с нарушением установленного законом срока.
 
    В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.
 
    Представленный по итогам 9 месяцев 2007 года налогоплательщиком налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу не подпадает под признаки налоговой декларации, в связи с чем, налоговый орган правильно квалифицировал данное правонарушение по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.
 
    В силу пункта 1 статьи 104 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.
 
    До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.
 
    Пунктом 2 статьи 104 НК РФ установлено, что исковое заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.
 
    В материалах дела имеется требование № 933 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.04.2008 г., высланное налогоплательщику по реестру заказной корреспонденции 23.04.08 г. (л.д. 23, 24).
 
    Учитывая, что определениями суда от 21.07.08 г. и от 19.08.08 г. учреждению предлагалось представить отзыв на заявленные требования об имеющихся возражениях, а в случае уплаты штрафных санкций представить документы, подтверждающие факт её уплаты с доведением таких сведений до налогового органа, но таких документов учреждением представлено не было, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    Суд, учитывая, что ответчик является муниципальным учреждением, а также несоразмерность требований заявителя с расходами по госпошлине, взыскиваемой по данной категории дел, и подлежащими распределению в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, на основании пункта 19 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.07 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», полагает разумным снизить её размер до 50 рублей.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 215, 216  АПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 24.06.2002 г., ОГРН 1027500613755, юридический адрес: 674261, Забайкальский край, Кыринский район, с. Любовь, ИНН 7510001861, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю 50 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление налоговой декларации (расчета) по земельному налогу за 9 месяцев 2007 г., с зачислением в соответствующий бюджет, и в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 50 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                                  Д.Е. Минашкин