Дата принятия: 02 сентября 2008г.
Номер документа: А78-3629/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
www.chita.arbitr.ru;E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3629/2008
«02» сентября 2008 года С3-21/146
Резолютивная часть решения вынесена 29 августа 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2008 года.
Арбитражный суд в составе судьи Куликовой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шеметовой Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании
дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Бугаенко Дмитрия Максимовича
к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственному учреждению/ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края
о признании недействительным решения № 5373 от 23.06.2008 года
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бугаенко Д.М. предпринимателя,
от Пенсионного фонда: Цыреновой О.Б. представителя по доверенности от 09.06.2008 года,
Индивидуальный предприниматель Бугаенко Д.М. /далее – предприниматель Бугаенко Д.М./ обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственному учреждению/ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края /далее – Пенсионный фонд/ с заявлением о признании недействительным решения № 5373 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя от 23 июня 2008 года.
В судебном заседании предприниматель заявленные требования поддержал, считает
указанное решение недействительным, поскольку задолженность по страховым взносам и
пени в общей сумме 1686 руб. у него отсутствует.
Представитель Пенсионного фонда считает оспариваемое решением правомерным.
Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Бугаенко Дмитрий Максимович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер 304753429600100.
Пенсионный фондом было вынесено решение № 5373 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя от 23 июня 2008 года, вынесенное на основании требования об уплате недоимки страховых взносов, пеней и штрафов от 30 мая 2008 года № 9948, которое предприниматель в установленный требованием срок не исполнил. Оспариваемым решением с предпринимателя взысканы: недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1232 руб. и пени в сумме 454,43 руб.
Суд считает указанное решение неправомерным в связи со следующим.
Как указано выше, оспариваемое решение принято на основании требования № 9948 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 30 мая 2008 года.
Указанным требованием предпринимателю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1232 руб., пени за их неуплату в сумме 454,43 руб.
Согласно расчету суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, представленного Пенсионным фондом, у предпринимателя за 2007 год имеется задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 1232 руб., пени в сумме 454,43 руб., в том числе на численную на задолженность: за 2002 год – в сумме 111,93 руб., за 2003 год в сумме 123,22 руб., за 2004 год – в сумме 147,6 руб., за 2006 год – в сумме 38,236 руб., за 2007 год – в сумме 33,42 руб.
Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» /далее – Закон/, предприниматель Бугаенко Д.М. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно статье 28 Закона страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.
Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере – не позднее 31 декабря текущего года – установлен Федеральным законом от 02.12.2004 № 154-ФЗ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ (в соответствующей редакции/, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», о применении данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с физических лиц закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 11 данной статьи положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание задолженности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001
минимальный размер фиксированного платежа, равный 150 руб., уплачивается ежемесячно.
Следовательно, страхователь обязан внести всю сумму минимальных фиксированных платежей до 31 декабря текущего года, поэтому после указанной даты начинает течь срок направления требования о внесении неуплаченных платежей, предусмотренный статьей 70 НК РФ.
Таким образом, требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а также пени за 2002 год должно быть направлено не позднее 31 марта 2003 года, за 2003 год - не позднее 31 марта 2004 года, за 2004 год - не позднее 31 марта 2005 года, за 2006 год – не позднее 31 марта 2007 года, за 2007 год – не позднее 31 марта 2008 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки следует исчислять с момента истечения срока исполнения требования. Направление требования за пределами срока, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков, установленных статьями 48, 70 НК РФ.
Как указано выше, согласно ст.70 НК РФ требование об уплате взноса направляется плательщику не позднее трех месяцев после наступления установленного законом срока его уплаты. Указанный документ является обязательным и первым этапом в процедуре принудительного взыскания задолженности.
Указанная позиция нашла свое подтверждение в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 года № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому в случае пропуска срока для направления требования в порядке ст.70 НК РФ изменения установленного п.3 ст.48 НК РФ правила исчисления пресекательного срока на судебное взыскание задолженности по страховым взносам не происходит. То есть, для исчисления начала течения данного срока учитывается дата, когда Пенсионный фонд должен был направить требование плательщику в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пени производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов /страховых взносов/ и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации.
В данном случае требование № 9948 от 30.05.2008 года не соответствует положениям пункта 4 статьи 69 НК РФ.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, задолженность в сумме 1232 руб. у предпринимателя отсутствует, что подтверждается платежным поручением № 1 от 22.01.2008 года на сумму 590,37 руб., платежным поручением № 2 от 31.01.2008 года на сумму 500 руб. и квитанцией от 12.02.2008 года об уплате фиксированного платежа в сумме 141,63 руб.
Таким образом, у Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для принятия решения № 5373 о взыскании с предпринимателя Бугаенко Д.М. страховых взносов в сумме 1232 руб. и пени в размере 454,43 руб., начисленных за неуплату страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002, 2003, 2004, 2006, 2007 годы.
При таких обстоятельствах требование заявителя о признании недействительным решения Пенсионного фонда № 5373 от 23.06.2008 года подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 100 руб. подлежит взысканию с пенсионного фонда.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,201,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные Индивидуальным предпринимателем Бугаенко Дмитрием Максимовичем требования удовлетворить.
Признать недействительным вынесенное Управлением Пенсионного фонда РФ /государственным учреждением/ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края решение № 5373 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя от 23 июня 2008 года, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ /государственного учреждения/ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края пользу индивидуального предпринимателя Бугаенко Дмитрия Максимовича /основной государственный регистрационный номер 304753429600100, место жительства: г.Чита, мкр. Северный, дом 60 кв.184/ госпошлину в сумме 100 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Н.Н. Куликова
