Решение от 07 июля 2009 года №А78-3619/2009

А78-3619/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                      Дело №А78-3619/2009
 
    07 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 07 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального района г.Читы
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Читинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Беспечанской А.В., помощника прокурора удостоверение № 135358,
 
    от лица привлекаемого к административной ответственности: Дмитриева Д.В., представителя по доверенности от 17.02.2009, Холмогорова В.С., представителя по доверенности от 06.07.2009,
 
 
    Прокурор Центрального района г.Читы обратился в Арбитражный суд Читинской области с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Читинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее Медицинская академия).
 
    Представитель заявителя требования поддержала.
 
    Представители Медицинской академии против заявленного требования возразили, пояснив, что ими предпринимались все необходимые действия для получения лицензии, однако, данная лицензия своевременно получена не была.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокуратурой было установлено, что  Медицинской академией, структурным подразделением стоматологическая клиника, расположенным по адресу: г.Чита, ул.Новобульварная, 163, ведется медицинская деятельность без специального разрешения (лицензии).
 
    В качестве доказательства выявленного правонарушения в материалы дела отобраны договоры возмездного оказания медицинских услуг с их оплатой б/н от 07.04.2009,  16.04.2009, 18.04.2009, 20.04.2009
 
    По результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2009 с квалификацией выявленного правонарушения по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Данное деяние предусматривает в отношении юридических лиц наложение штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 лицензия должна иметь приложение, содержащее наименование работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью лицензии.
 
    Медицинская деятельность Медицинской академии осуществлялась на основании лицензии № 99-01-001936 сроком действия её с 09.06.2005 по 02.03.2009. В приложении к данной лицензии указана номенклатура предоставляемых работ и услуг, в том числе стоматология.
 
    В ходе административного расследования прокуратурой было установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Медицинской академии была предоставлена лицензия на медицинскую деятельность № ФС-99-01-006157 сроком действия её с 21.04.2009 по 21.04.2014 на объекте по адресу: г.Чита, ул.Новобульварная 163.
 
    Таким образом, можно прийти к выводу, что Медицинская академия в указанные прокуратурой сроки осуществляла деятельность без обязательного на то разрешения (лицензии).
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.   
 
    В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    В ходе судебного разбирательства представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено доказательств наличия факторов непреодолимой силы, которые воспрепятствовали им для исполнения наложенной на них законом обязанности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Также ими не представлено доказательств принятия ими всех зависящих от них мер по соблюдению данных правил и норм.
 
    Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что выявленное правонарушение является оконченным и ограничивается датой оказания работ (услуг).
 
    Следовательно, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности, учитывая, что представленные документы свидетельствуют о выполнении работ без лицензии до 20.04.2009, истек.
 
    При изложенных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В заявленном прокурором Центрального района г.Читы требовании о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Читинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию отказать.
 
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.