Решение от 11 сентября 2008 года №А78-3586/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Чита                                                                                         Дело №А78-3586/2008
 
    11 сентября 2008 года                                                                                    С2-27/138
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2008, полный текст решения изготовлен 11.09.2008.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Торгово-Промышленная Компания»
 
    о признании незаконным действия Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», выраженного в необеспечении выбора земельных участков и оформления в установленном порядке актов выбора земельных участков для строительства, изложенное в письме № 2511 от 16 мая 2008 года,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Аршинова М.А., представителя по доверенности от 14.07.2008,
 
    от заинтересованного лица: Смирновой В.С., представителя по доверенности от 10.10.2005,
 
    от третьего лица: Дылгыржаповой Д.М., представителя по доверенности от 07.03.2008,
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Байкальская Торгово-Промышленная Компания» (далее ООО «БТПК») обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ), о признании незаконным действия Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», выраженного в необеспечении выбора земельных участков и оформления в установленном порядке актов выбора земельных участков для строительства, изложенное в письме № 2511 от 16 мая 2008 года
 
    Заявитель в судебном заседании требования подержал.
 
    Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» пояснила, что обжалуемое действие, изложенное в указанном выше письме, было совершено в пределах представленной компетенции, регламентировано Земельным кодексом РФ.
 
    Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области пояснила, что проведение обжалуемого действия отнесено к компетенции Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «БТПК» были поданы в Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области заявления о выборе земельных участков и предварительном согласовании мест размещений объектов на праве аренды по следующим адресам:
 
    - в районе ул.Бабушкина д.78 размером 20 х 12 метров для строительства 20 автомобильных гаражей под общей крышей, с площадкой для занятия спортом на крыше,
 
    - в районе улиц 2-я Шубзаводская и Ярославского размером 40 х 35 метров для строительства 32 автомобильных гаражей под общей крышей, с площадкой для занятия спортом на крыше,
 
    - в районе ул.Бабушкина д.34 размером 52 х 30 метров для строительства 39 автомобильных гаражей под общей крышей, с площадкой для занятия спортом на крыше,
 
    - в районе ул.Нагорная 141б, 141г размером 36 х 18 метров для строительства 18 автомобильных гаражей под общей крышей, с площадкой для занятия спортом на крыше,
 
    - в районе ул.Горького д.42, ул.Смоленская д.22, ул.Нагорная д.24 размером 80 х 6 метров для строительства 20 автомобильных гаражей под общей крышей, с площадкой для занятия спортом на крыше,
 
    - между домами 38 и 39 мкр.Северный размером 12 х 32 метра для строительства 16 автомобильных гаражей под общей крышей, с площадкой для занятия спортом на крыше.
 
    К указанным заявлениям согласно описи к ним были приложены выписка из единого государственного реестра юридических лиц заявителя, копия его учредительных документов, карта с примерным расположением выбранного земельного участка, приблизительный рисунок объекта.
 
    Ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Ст.30 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
 
    Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
 
    2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
 
    В силу ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
 
    Распоряжением главы администрации г.Читы от 15.04.2003 № 597-Р утверждено Положение о комиссии по выбору земельных участков, которым к её основным задачам отнесено обеспечение выбора земельных участков и оформление актов о их выборе.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    В силу п.10 ст.3 Федерального закона «О введение Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Ст.1 закона Читинской области № 1046-ЗЧО от 21.11.2007 установлено, что Администрация Читинской области осуществляет распоряжение земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения), в том числе:
 
    1) рассматривает заявления граждан и юридических лиц о выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объектов;
 
    2) принимает решения о предварительном согласовании места размещения объектов, утверждающие акты о выборе земельных участков в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объектов;
 
    3) принимает решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, об установлении публичного сервитута или о заключении соглашения об установлении частного сервитута;
 
    4) заключает договоры купли-продажи, аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования.
 
    Таким образом, к компетенции Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» отнесено обеспечении выбора земельных участков и оформления в установленном порядке актов выбора земельных участков для строительства.
 
    Заявление о выборе земельных участков ООО «БПТК» были направлены Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».
 
    Письмом от 16.05.2008 № 2511 Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» заявления ООО «БТПК» о выборе земельных участков были оставлены без удовлетворения, в качестве основания указано, что представленные графические приложения не могут считаться достаточным материалом для проведения процедуры выбранных земельных участков для строительства и оформления актов выбора земельных участков. Рассмотрение заявлений возможно только при наличии предпроектного архитектурно-планировочного обоснования, выполненного проектной организацией или иного графического материала, обосновывающего размещение гаражей-стоянок с указанием границ испрашиваемых земельных участков. Разработанные предпроектные обоснования дают возможность определить ориентировочные размеры земельных участков, габариты проектируемых объектов, а также объемы работ по благоустройству. Также в письме Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» указано, что заявителю необходимо считаться с мнением жильцов жилых домов, где предполагается застройка. Кроме того, письмо содержит указание, что заявления со всеми приложениями возвращаются в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».
 
    В ходе судебного разбирательства судом у Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области были запрошены приложения к заявлениям ООО «БПТК», однако, представлены не были. Представитель третьего лица пояснила, что данные документы невозможно найти из-за большого поступления документов подобного характера.
 
    Анализируя вышеприведенное, суд приходит к выводу, что поскольку заявления ООО «БПТК» по предоставлению земельных участков содержали все необходимые данные, установленные в обязательном порядке законом (ст.31 ЗК РФ), Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», совершая обжалуемое действие, действовал в нарушение требований, установленных законодателем.
 
    На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования.
 
    В соответствии со ст.201 АПК РФ в случае признания обжалуемого действия (бездействия) незаконным в резолютивной части решения по делу указывается на обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Уплаченная заявителем госпошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в соответствии со ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным действие Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», выраженное в необеспечении выбора земельных участков и оформления в установленном порядке актов выбора земельных участков для строительства, изложенное в письме № 2511 от 16 мая 2008 года, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» обеспечить выбор земельных участков и оформить в установленном порядке акты выбора земельных участков для строительства по следующим адресам:
 
    - в районе ул.Бабушкина д.78 размером 20 х 12 метров для строительства 20 автомобильных гаражей под общей крышей,
 
    - в районе улиц 2-я Шубзаводская и Ярославского размером 40 х 35 метров для строительства 32 автомобильных гаражей под общей крышей,
 
    - в районе ул.Бабушкина д.34 размером 52 х 30 метров для строительства 39 автомобильных гаражей под общей крышей,
 
    - в районе ул.Нагорная 141б, 141г размером 36 х 18 метров для строительства 18 автомобильных гаражей под общей крышей,
 
    - в районе ул.Горького д.42, ул.Смоленская д.22, ул.Нагорная д.24 размером 80 х 6 метров для строительства 20 автомобильных гаражей под общей крышей,
 
    - между домами 38 и 39 мкр.Северный размером 12 х 32 метра для строительства 16 автомобильных гаражей под общей крышей.
 
    Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Торгово-Промышленная Компания» с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                               Горкин Д.С.