Решение от 21 октября 2009 года №А78-3566/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-3566/2009
 
    21 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 октября 2009 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Забайкальского края В.Ф. Олейник
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Тороповым Р.Е.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Забайкальском крае
 
    к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Наталье Александровне
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района».
 
    о взыскании 905 765 руб. 07 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Елохиной Н.Б. – представителя (доверенность № 294 от 03.09.2009 г. в деле, л.д.118, т.1);
 
    от ответчика – Кузнецовой Н.А. – предпринимателя;
 
    от  третьего лица – Арясовой Ю.Ю. – юрисконсульта (доверенность от 15.12.2008 в деле)
 
    В судебном заседании суд установил:
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным  имуществом по Забайкальскому краю обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Наталье Александровне о взыскании 905 765 руб. 07 коп., из них 857 341 руб. 42 коп. – неосновательного обогащения, 48 423 руб. 65 коп.  – процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    Исковые требования предъявлены  на основании статей 4, 125  АПК РФ, статей 165, 167, 1102, 1107, 395 ГК РФ.
 
    Определением суда от 16.07.2009 г. к участию в дела в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района».
 
    Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, представил в материалы дела возражение на отзыв ответчика, копию положения Государственного учреждения «Читинской квартирно-эксплуатационной части района», копию приказа № 169 от 16.06.2009 г., копию приказа № 395 от 02.12.2008 г., копию отчета № 289 о стоимости объекта оценки,  пояснив, что истец считаетнеобоснованными доводы ответчика об отсутствии у истца права на иск. По смыслу статей 296, 299 Гражданского кодекса РФ доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения поступают в оперативное управление только при условии осуществления учреждением именно уставной деятельности, остальные доходы подлежат перечислению в федеральный бюджет. Учредительными документами  ГУ "Читинская квартирно-эксплутационная часть района" право осуществлять приносящую доходы деятельность не предусмотрено, следовательно, право на получение доходов от сдачи в аренду федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ "Читинская КЭЧ района" отсутствует. Кроме того, распоряжаться имуществом без согласия собственника ГУ «Читинская КЭЧ района» не может. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010, 2011 годов" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета в части средств, получаемых от сдачи в аренду федерального имущества. В соответствии с Приказом от 02.12.2008 г. № 395, от 16.07.2009 г. № 169 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю является уполномоченным органом исполнительной власти администратора доходов федерального бюджета, в том числе и доходов, получаемых от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных автономных учреждений). Согласно ст.ст. 296, 120, 606 ГК РФ, и. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ», договор № 120-04в от 01.01.2004 г. является недействительным. Следовательно, ответчик занимает подвальное помещение, расположенное в жилом доме по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленина, 58. без законных оснований. В соответствии с и. 1, п. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Согласно статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    Спорные помещения находятся в здании, являющемся федеральной собственностью. Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора аренды оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. При этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В соответствии с расчетом уровня платы за аренду нежилых помещений на 2004 г., отчета № 289 «О стоимости объекта оценки», выполненного ООО «Агентство по оценке имущества» расчет стоимости неосновательного обогащения составил 857 341,42 руб. (без учета НДС) за период с 01.07.2008 по 01.05.2009 г. Спорные помещения являются федеральной собственностью в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1. Согласно п. 1 вышеуказанного Постановления Верховного Совета объекты государственной собственности, указанные в настоящем Приложении 1 к настоящему Постановлению независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В соответствии с Приложением 1 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренний войск, органов безопасности органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности. Состав общего имущества в многоквартирном доме определен, в частности, п. 1 ст. 36 ЖК РФ, и.1 ст. 290 ГК РФ, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Правительством РФ от 13.08.2006 № 491, согласно подпункту «а» пункта 2 Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, то есть помещения общего пользования. Ответчиком не представлены доказательства, того что спорные помещения предназначены для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, в силу чего их следует квалифицировать как общее имущество собственников многоквартирного жилого дома. Кроме того, вопрос о праве общей долевой собственности жильцов многоквартирного жилого дома на подвальное помещение, расположенное но адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленина, 58 не входит в рамки рассматриваемого дела. Территориальное управление Росимущества Читинской области заключило договор от 18.06.2007 № 9к-07 с ООО «Агентство по оценки имущества» на проведение оценки стоимости 1 кв. м. нежилого помещения, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленина, 58. Отчет от 28.06.2007 № 289 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности РФ» и Стандартам оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.07.2001 № 519 и может быть рекомендован для целей совершения сделок. На основании данного отчета истец за месяц уведомило ответчика об изменении суммы ежемесячной арендной платы за пользование нежилыми помещениями но адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленина, 58, которая с 10.07.2008 г. составляет 100 362,50 руб., с чем индивидуальный предприниматель Кузнецова Н.А. не согласилась и в свою же очередь предложила провести новую оценку данного помещения за свой счет. Истец принял во внимание предложение о проведении новой оценки и согласился утвердить размер арендной платы по оценке, произведенной ответчиком, в размере 49 444,50 руб. Однако, соглашение об изменении размера арендной платы не было подписано. Согласно уведомлению от 05.06.2008 № 06-3198 дата, с которой меняется сумма ежемесячной арендной платы за пользование нежилыми помещениями, расположенными по вышеуказанному адресу является точкой отсчета для применения рыночной стоимости арендной платы, так как именно с 01.07.2008 г. встал вопрос о применении той или иной ставки арендной платы.
 
    Ответчик отклонил заявленные исковые требования, со ссылкой на доводы, изложенные в отзыве на иск, дополнениях к отзыву, сославшись на то, что 1) арендодателем истец не является; 2) помещение, находящееся по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 58, передано в оперативное хозяйственное управление  Читинской КЭЧ; 3) арендодателем в настоящее время является  Читинская КЭЧ, которой и должна взиматься арендная плата; 4) применение размера величины арендной платы, указанной истцом, считает неправомерным; 5) спорный объект принадлежит всем собственникам квартир в многоквартирном доме и не может быть предметом спора. По заявлению ответчика фамилия Власова изменена на Кузнецову в связи с регистрационными документами ЗАГСа. Просит в иске отказать.
 
    Третье лицо исковые требования считает обоснованными, полагает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Заслушав представителей сторон, третьего лица, рассмотрев материалы дела, оценив все в совокупности, суд установил:
 
    В соответствии с договором на сдачу Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Читинской области в аренду зданий, объектов, сооружений и нежилых помещений, являющихся федеральной собственностью,  № 220-04в от 01.01.2004, заключенным между арендодателем – Российской Федерацией, от имени которой выступало Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Читинской области, и арендатором – индивидуальным предпринимателем Власовой Натальей Александровной, балансодержатель – Читинская КЭЧ района – по распоряжению арендодателя  предоставил арендатору – во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные в здании  по адресу: город Чита,  ул. Ленина, 58, общей площадью 108,5 кв. м для использования под торговый центр.                       
 
    Помещения были переданы ответчику по акту приема-передачи от 01.01.2004 (л.д.22, т.1).
 
    Срок действия договора согласован сторонами с 01.01.2004 по 30.12.2004 с оплатой в размере, установленном  п.п. 3.1 договора. 
 
    Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 11.10.2004 № 113  Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Читинской области переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области.
 
    В соответствии с пунктом 1 приказа от 21.03.2008 г. № 49 Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области реорганизовано путем присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Агинскому Бурятскому автономному округу, с одновременным переименованием Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области в Территориальное управление Федеральное агентства по управлению федеральным имуществом по Забайкальскому краю.   
 
    Территориальные управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом переименованы согласно пункту 1 приказа № 117 от 27.06.2008 г. Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.  
 
    Согласно приказу от 05.03.2009 г. № 63 Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю реорганизовано в форме преобразования в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.     
 
    01.09.2009 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, что подтверждается свидетельством.
 
    Статьей 58 (пункт 5) Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица. 
 
    В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, в том числе в связи с реорганизацией юридического лица, арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
 
    В силустатей 296, 120, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ», договор № 220-04в от 01.01.2004 является недействительным.
 
    По мнению истца, индивидуальный предприниматель Кузнецова Наталья Александровна без законных оснований пользуется помещением, расположенным в здании  по адресу: город Чита,  ул. Ленина, 58, общей площадью 108,5 кв. м, в связи с чем у нее возникло неосновательное обогащение за счет собственника имущества – Российской Федерации.
 
    Исковые требования предъявлены на основании положений главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    При рассмотрении дела суд установил отсутствие у истца права требовать от имени собственника имущества - Российской Федерации - неосновательного обогащения.
 
    Истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии полномочий требовать стоимости фактического пользования имуществом, находящимся в учреждении Вооруженных Сил Российской Федерации – Читинской КЭЧ района – на праве оперативного управления.
 
    Перечень государственного имущества Российской Федерации, находящегося в установленном порядке на балансе на праве оперативного управления Государственного учреждения Читинской квартирно-эксплуатационной части района утвержден Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Читинской области № 816 от 20.07.2004 (л.д.35, 36-38).
 
    В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    В соответствии с п. 12 статьи 1 ФЗ РФ № 61 от 31.05.1996 «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или  оперативного управления.
 
    В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации, от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции полномочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1053 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или  оперативного управления, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
 
    Доводы истца о том, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку в Положении о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом предусмотрено, что агентство осуществляет полномочия собственника за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии  с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы  исполнительной власти. В данном случае орган власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или  оперативного управления, определен в законодательном порядке.
 
    Доводы истца о том, что он является администратором бюджетных отношений, судом отклоняются. Поскольку положения бюджетного законодательства устанавливают особенности учета средств, получаемых от использования закрепленного имущества. Предусмотренный нормами бюджетного законодательства порядок учета таких доходов не изменяет закрепленный Гражданским кодексом РФ объем прав на эти доходы.
 
    Указанная позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 998/09.
 
    Поскольку истец не доказал своего права на обращение с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения, что является основанием для отказа в иске, суд не усматривает необходимости проверки правильности произведенных расчетов.
 
    Исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по госпошлине в отношении истца не распределяются на основании пункта 1  части 1 статьи 333.37.  Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском краеотказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его вынесения.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                        В.Ф. Олейник