Решение от 12 октября 2009 года №А78-3553/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-3553/2009
 
    12 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 12 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Литвинцева А.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «СовтЭкспресс»
 
    к Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    об оспаривании решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов № 370202 от 17.04.2009 г.
 
    при участии
 
    от заявителя: Куприянова А.С. - представителя по доверенности от 14.08.2009 г.;
 
    от Фонда: Казакова С.В. - представителя по доверенности от 01.01.2009 г.,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «СовтЭкспресс» (далее – общество) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – Фонд) о признании недействительным решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов № 370202 от 17.04.2009 г. и обязании Фонд возместить обществу расходы по выплате пособия по беременности и родам в размере 90322 руб. 58 коп.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования общества в полном объеме.
 
    Представитель Фонда в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просил отказать, ссылаясь на их необоснованность.
 
    В отзыве на заявленные требования Фонд ссылается на то, что оспариваемое решение Фонда является правомерным, поскольку заявленные обществом требования не основаны на законе.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено материалами дела, в марте 2009 г. ООО «СовтЭкспресс» обратилось в Фонд с заявлением о возмещении расходов на оплату пособия по беременности и родам сотруднику Хохловой В.И. в сумме 90322 руб. 58 коп.
 
    17.04.2009 г. по результатам мероприятий по проверке достоверности представленных обществом сведений о застрахованном лице (Акт № 370202 камеральной проверки от 30.03.2009 г., протокол рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя № 370202 от 17.04.2009 г.) Фондом было принято решение № 370202, которым ООО «СовтЭкспресс»  в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 90322 руб. 58 коп. было отказано в связи с невозможностью установить конкретно одно место работы по совместительству Хохловой В.И.
 
    Считая данное решение неправомерным, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12 Закон N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    Согласно статье 8 Закон N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.
 
    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временно нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее – Закон N 255-ФЗ) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 2 данной статьи застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.
 
    Частью 3 данной статьи установлено, что лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи). В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.
 
    Работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы (часть 5 статьи 13).
 
    Вместе с тем, частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    На основании пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
 
    ООО «СовтЭкспресс», являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 1 Закона N 165-ФЗ, обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
 
    Как установлено материалами дела, 01.12.2008 г. ООО «СовтЭкспресс» в лице директора Эповой С.Ю. заключило трудовой договор с Хохловой Викторией Игоревной.
 
    По условиям договора Хохлова В.И. принимается на работу в качестве бухгалтера по совместительству, с заработной платой 20000 руб., с режимом работы с 14 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.
 
    02.03.2009 г. обществом согласно расходному кассовому ордеру № 4 от 02.03.2009 г. Хохловой В.И. было выплачено пособие по беременности и родам  в  сумме 90322 руб. 58 коп.
 
    Согласно статье 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс) работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
 
    Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
 
    Таким образом, в силу положений данной нормы выполнение разовых работ по поручению сторонних организаций не может являться совместительством согласно трудовому законодательству.
 
    Согласно статьей 284 Трудового кодекса продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
 
    Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью второй статьи 142 настоящего Кодекса или отстранен от работы в соответствии с частями второй или четвертой статьи 73 настоящего Кодекса.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, гр. Хохлова В.И. в проверяемом периоде (декабрь 2008 г. – февраль 2009 г.) одновременно находилась в трудовых отношениях с пятью работодателями: ООО «Компания Главбух» - основное место работы, ООО «Эдельвейс», ООО «Дилер», ООО «СовтЭкспресс», индивидуальный предприниматель Эпова С.Ю. – по совместительству. При этом все пять указанных работодателей обратились в Фонд с аналогичными заявлениями.
 
    Согласно представленным Фондом табелям учета рабочего времени, гр. Хохлова В.И. в одно и тоже время осуществляла работу как по основному месту, так и по совместительству у четырех работодателей, что противоречит требованиям трудового законодательства и свидетельствует о недостоверности документов страхователя, представленных Фонду для выделения средств для возмещения сумм расходов, произведенных на выплату пособия по беременности и родам гр. Хохловой В.И.
 
    Таким образом, анализ вышеприведенных документов подтверждает правомерность решения Фонда в отказе ООО «СовтЭкспресс» в выделении средств на возмещении расходов на оплату пособия по беременности и родам Хохловой В.И. в сумме 90322 руб. 58 коп., как произведенных с нарушением установленных правил и не подтвержденных документами.
 
    Представленные обществом в суд документы в обоснование заявленных требований судом оцениваются критически, поскольку не соответствуют сведениям, содержащимся в документах работодателей, представленных в Фонд при их обращении с заявлениями о выделении им средств на возмещении расходов на оплату пособия по беременности и родам Хохловой В.И.
 
    Кроме того, как утверждает заявитель, Хохлова В.И. работала у него в качестве бухгалтера.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" настоящий Федеральный закон распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также на филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.
 
    Согласно статьей 7 данного Федерального закона главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.
 
    Согласно должностной инструкции бухгалтера Хохлова В.И. должна была выполнять работы по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций фирмы ООО «СовтЭкспресс» в программе 1С. Обеспечивать своевременность и правильность оформления документов, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате; осуществлять контроль соблюдения порядка оформления первичных и бухгалтерских документов; обеспечивать составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представления их в установленном порядке в соответствующие органы.
 
    Ни одного документа, свидетельствующего о том, что Хохлова В.И. выполняла функции бухгалтера, обществом суду представлено не было, что подтверждает правомерность вынесения Фондом оспариваемого решения.
 
    Доводы заявителя о том, что при вынесении решения Фондом нарушена процедура его принятия, установленная законодательством, следовательно, его требования подлежат удовлетворению, суд находит несостоятельными.
 
    Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 N 22 утверждена Инструкция о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (далее – Инструкция)
 
    Согласно пункту 2.2 Инструкции выплата пособий по обязательному социальному страхованию производится страхователем-работодателем в порядке и на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования, на основании документов, подтверждающих право работника на получение соответствующего пособия.
 
    Расходы по обязательному социальному страхованию, предусмотренные пунктом 2.1 настоящей Инструкции, осуществляются страхователями-работодателями через их бухгалтерии (пункт 2.4 Инструкции).
 
    Согласно пункту 2.6 Инструкции страхователи-работодатели, уплачивающие единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности или перешедшие на упрощенную систему налогообложения (далее - применяющие специальные налоговые режимы), если они не уплачивают добровольно в Фонд страховые взносы на социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности (что имеет место в рассматриваемом случае), осуществляют расходы на выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности в части суммы, не превышающей одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за полный календарный месяц, а также иные расходы по обязательному социальному страхованию за счет средств, выделяемых отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящей Инструкции.
 
    Пунктом 3.3 Инструкции установлено, что выделение средств страхователям-работодателям, указанным в пункте 3.2 настоящей Инструкции, осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда на основании следующих документов:
 
    письменного заявления страхователя;
 
    расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    за отчетный период или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда за соответствующий календарный месяц, подтверждающей начисление расходов по обязательному социальному страхованию;
 
    копий платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий период единого социального налога (кроме страхователей, имеющих льготы по уплате единого социального налога), единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого налога, уплачиваемого при упрощенной системе налогообложения;
 
    заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию
 
    Страхователи-работодатели, применяющие специальные налоговые режимы, в том числе и уплачивающие добровольно в Фонд страховые взносы на социальное страхование работников, дополнительно представляют копии платежных поручений, подтверждающих уплату указанных страховых взносов.
 
    Отделение (филиал отделения) Фонда при выделении средств страхователям-работодателям, применяющим специальные налоговые режимы, и страхователям, имеющим льготы по уплате единого социального налога, проводит камеральную проверку представленных страхователями-работодателями документов.
 
    Выделение средств страхователям-работодателям осуществляется по решению руководителя или заместителя руководителя отделения (филиала отделения) Фонда в двухнедельный срок после представления страхователем всех необходимых документов.
 
    Таким образом, оспариваемое решение принято Фондом с соблюдением требований законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований ООО «СовтЭкспресс» к Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (государственное учреждение) о признании недействительным решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя № 370202 от 17.04.2009 г. и обязании возместить ООО «СовтЭкспресс» расходы по выплате пособия по беременности и родам в размере 90322 руб. 58 коп. отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                             А.Б. Литвинцев.