Решение от 14 ноября 2008 года №А78-3549/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г.Чита, ул.Выставочная, 6
 
www. chita. arbitr.ru.;E-mail: info @ arbitr. chita.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                        Дело №А78-3549/2008
 
С1-3/145
 
 
    «14» ноября 2008 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  14 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Шеретеко Н.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юринской М.Н.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю
 
    к Департаменту государственного имущества и земельных отношений  Забайкальского края
 
    третьи лица – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Государственное учреждение здравоохранения  «Областной наркологический диспансер» Читинской области
 
    о признании  права собственности
 
    при участии:
 
    от истца – Леонова Е.С., представитель по доверенности от 20.08.2008 года,
 
    от ответчика – Тестова А.В., представитель по доверенности от 13.05.2008года,
 
    от третьего лица1 – Лосева М.Н., представитель по доверенности от 25.04.2008года.
 
    от третьего лица2 – Нуриахметов Т.Р., представитель по доверенности от 20.08.2008года
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю обратилось с иском к Комитету по управлению государственным имуществом по Читинской области  о признании права собственности Российской Федерации на гараж площадью 41,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Чита, ул. Верхоленская, 1.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Государственное учреждение здравоохранения «Областной наркологический диспансер» Читинской области.
 
    Определением суда от 09.10.08 г. произведена замена ответчика его правопреемником - Департамент государственного имущества и земельных отношений  Забайкальского края.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требовании поддержала, суду пояснила, что в реестр федерального имущества включено недвижимое имущество- гараж, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Верхоленская, 1, площадью 41,2 кв.м., закрепленный на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю.  В 2007 г. зарегистрировано право собственности Читинской области на административно-хозяйственное здание по ул.Верхоленская,1 в г.Чите, в том числе гаражи, закрепленные на праве оперативного управления за ГУЗ «Областной наркологический диспансер». Однако  спорный гараж  находился  на балансе  Главного управления Центрального банка РФ по Читинской области. Затем распоряжением от 26.11.2004 г. №1359 Территориальное управление согласовало передачу спорного гаража с баланса  Главного управления Центробанка РФ по Читинской области Территориальному управлению ФАУФИ по Читинской области. Распоряжением от 30.11.2004 года № 1364 истец согласовал  передачу гаража ФГУ «Забайкальское зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте». Постановлением Правительства РФ от 08.12.2004 года № 754 данное  федеральное государственное учреждение было ликвидировано. На основании акта приема-передачи № 3, утвержденного распоряжением Территориального управления от 19.12.2005 г. №1250, на баланс Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Читинской области и АБАО передано недвижимое имущество, в том числе гараж, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Верхоленская, 1, и согласно распоряжения Территориального управления №905 от  30.08.06 закреплен на праве оперативного управления. В соответствии с приложением № 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1, объекты необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, в том числе объекты Центрального банка России, относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно Постановлению Президиума ВС РСФСР от 16.08.1992г. №146-1 на баланс и в оперативное управление Государственного банка РСФСР передано имущество, объявленное государственной собственностью. Согласно справке от 13.08.1998г. гараж по адресу: г. Чита, ул. Верхоленская, 1  числится на балансе главного управления Центрального банка Российской Федерации по Читинской области.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с приложением №2 к Постановлению Правительства РФ от 24.11.1992 г. № 909 Читинский областной наркологический диспансер передан в государственную собственность Читинской области, и решением Малого совета Читинского областного совета народных депутатов от 26.11.1992 г. № 85 признан государственной собственностью Читинской области. На административное здание, в состав которого входит спорный гараж, расположенное по адресу: г. Чита,  ул. Верхоленская, 1 корп.1, и на земельный участок площадью 2005,04 кв.м. зарегистрировано право собственности Читинской области. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие нахождение данного гаража на балансе Главного управления ЦБ РФ, и документы, разрешающие строительство этого объекта. Справка от 13.08.1998г. не является надлежащим доказательством, позволяющим однозначно идентифицировать спорный объект.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю требования истца поддержала,  пояснив, что факт закрепления спорного имущества на праве оперативного управления за ГУЗ «Областной наркологический диспансер» не является правовым основанием для возникновения права собственности Читинской области, так как в установленном порядке спорное имущество ответчику не передавалось. В соответствии с приложением №1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1  спорное нежилое помещение является объектом федеральной собственности и закреплено за Управлением Россельхознадзора на праве оперативного управления в установленном порядке распоряжением ТУ Росимущества от 19.12.2005 г. №1250.
 
    Представитель ГУЗ «Областной наркологический диспансер» в судебном заседании пояснил, что гараж площадью 41,2 кв.м. входит в состав административно-хозяйственного здания площадью 667,3 кв.м., расположенное по ул.Верхоленская,1 в г.Чите. Данное административно-хозяйственное здание закреплено за учреждением на праве оперативного управления на основании акта приема-передачи № 30 от 24.06.1998 г., утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом  Читинской области № 367 от 24.06.1998г.  ГУЗ «Областной наркологический диспансер» владеет и пользуется спорным гаражом с 1998 г. В 2007 г.  зарегистрировано право оперативного управления учреждения на объект: административно-хозяйственное здание, в том числе гаражи общей площадью 667,3 кв.м., расположенные по адресу: г. Чита, ул. Верхоленская,1 корп.1.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    На основании Постановления Правительства  РФ от 24.11.1992 г. №909 и решения Малого совета Читинского областного совета народных депутатов от 26.11.1992 г. № 85  в государственную собственность Читинской области был передан  Читинский областной наркологический диспансер.
 
    Решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от  24.06.98 г. №367 утвержден акт передачи государственного имущества Читинской области государственному учреждению здравоохранения «Областной наркологический диспансер» на праве оперативного управления, в том числе здания  по ул.Верхоленской,1 в  г.Чите.
 
    31.10.2007 г. зарегистрировано право собственности  Читинской области на  административно-хозяйственное здание, в том числе гаражи площадью 667,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Чита, ул.Верхоленская,1, корп.1, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №75-75-01\126\2007-265 и право оперативного управления ГУЗ «Областной наркологический диспансер» на данный объект  за №А75-75-01/126\2007-266.
 
    Согласно технического паспорта в состав административно-хозяйственного здания по ул.Верхоленская,1, корп.1  входит гараж площадью 41,2 кв.м. (литер В2).
 
    Как видно из материалов дела,  в 2004 г. Главное управление банка России по Читинской области обратилось в Территориальное управление о  передаче  гаража по ул.Верхоленской,1 в г.Чите общей площадью 41,2 кв.м., расположенного на земельном участке, принадлежащем областному наркологическому диспансеру, без правоустанавливающих документов.
 
    Письмом от 22.04.2004 г.  Территориальное управление выразило согласие  принять на баланс  указанный гараж.
 
    Распоряжением  Территориального агентства от 31.12.2004 г. №1560  был утвержден  акт  передачи  основных средств федерального имущества на баланс ФГУ «Забайкальское зональное управление госветнадзора на государственной границе РФ и транспорте»- гараж общей площадью 41,2 кв.м.
 
    Затем распоряжением  Территориального управления от 19.12.2005 г. №1250 гараж по ул.Верхоленская,1 передан в оперативное управление Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Читинской области и АБАО.
 
    Как видно из материалов дела, фактически с 1998 года спорным объектов недвижимости владеет и пользуется Областной наркологический диспансер. 
 
    В соответствии с пунктом 3  Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.02.98 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанный реестр, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №1,2 и 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.10991 г. № 3020-1.
 
    Согласно перечню приложения №1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. №3020-1 к объектам федеральной собственности отнесены объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления, в том числе имущество  Центрального банка РФ.
 
    Как видно из материалов дела,  основанием для включения спорного объекта в реестр федерального имущества явилось заявление  Главного управления ЦБ РФ по Читинской области от 22.11.2004 г. о передаче гаража.
 
    В обоснование заявленных  требований истец представил  справку  банка  от 13.08.98 г.  №15-1-30\552, выданную муниципальному унитарному предприятию технической инвентаризации г.Читы о том, что гараж, возведенный в эксплуатацию в 1975 году, находящейся по адресу: г.Чита, ул.Верхоленская,1, числится на балансе Главного управления Центрального банка РФ по Читинской области и справку  предприятия технической инвентаризации от 29.03.96 г. о принадлежности  банку гаража по ул.Верхоленская,1.
 
    Документов, подтверждающих строительство  гаража и передачи его в пользование банка, истцом не представлены.
 
    На запрос суда  Управление архитектуры и градостроительства г.Читы письмом от 05.09.08 г.  сообщило, что документы на  строительство гаража и ввод его в эксплуатацию отсутствуют.
 
    Представленные истцом справки о нахождении на балансе банка гаража с учетом требований ст. 68 АПК РФ не являются доказательством того, что на момент разграничения государственной собственности спорный объект находился во владении и  пользовании банка.
 
    Согласно справки  Главного управления Центробанка РФ  от 13.08.1996 г. на балансе  числится гараж  1975 года постройки, тогда как в техническом паспорте от 03.02.07 г. указан ввод в эксплуатацию спорного гаража  1989 год.
 
    Из материалов дела видно, что спорный гараж  входит в состав  административно-хозяйственного здания Государственного учреждения здравоохранения «Областной наркологический диспансер».
 
    В соответствии с  приложением №2 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. №3020-1 к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъекта РФ, относятся учреждения здравоохранения.
 
    Таким образом, право собственности Читинской области  на спорный гараж  возникло  на основании постановления Правительства РФ  от 24.11.1992 г. №909 «О передаче государственных предприятия, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Читинской области».
 
    При изложенных обстоятельствах правовых оснований для признания права федеральной собственности на данный гараж не имеется.
 
    Расходы по госпошлине относятся на истца по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В иске отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Шеретеко  Н.Ю.