Решение от 14 ноября 2008 года №А78-3548/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www. chita.arbitr.ru; E-mail: info @ arbitr.chita.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                           Дело № А78-3548/2008
 
С1-3/146
 
    « 14 » ноября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен  14 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи  Шеретеко  Н.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юринской М.Н.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом по Забайкальскому краю
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью «НефтеГазИнвест» и Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю
 
    третьи лица – Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Читинской области» и Администрация муниципального района  «Забайкальский район»
 
    о признании недействительным зарегистрированного права собственности и о прекращении права
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Леонова Е.С., представитель по доверенности от 20.08.08г.
 
    от ответчика 1 - Левчук И.В., представитель по доверенности от 07.07.08г.
 
    от ответчика 2 – не было
 
    от третьего лица1 – Куцерубов В.Н., представитель по доверенности от 20.12.07г., Власов С.А., представитель по доверенности от 16.09.08 г,
 
    от третьего лица2- Никифорова Г.Н., представитель по доверенности от 15.09.08 г., Федулин В.Е., представитель по доверенности от 17.01.08 г.
 
    от третьего лица3- Немеров Г.В., представитель по доверенности от 08.02.08 г.
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «НефтеГазИнвест» и Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю о признании незаконным зарегистрированное право собственности ООО «НефтеГазИнвест» на земельный участок общей площадью 1,5109 га и на земельный участок общей площадью 0,5161 га, расположенные по адресу: Читинская область, п. Забайкальск, ул. Линейная, и прекратить право собственности ООО «НефтеГазИнвест» на данные земельные участки.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены  Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Читинской области» и Администрация муниципального района  «Забайкальский район».
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю  надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, ответчик заявил о рассмотрении дела без участия его представителя.
 
    В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанной стороны.
 
    В судебном заседании представитель истца  заявленные требования поддержала, суду пояснила, что на основании материалов инвентаризации земель полосы отвода, утвержденных постановлением Главы Администрации п. Забайкальск от 27.06.2000г. № 233,  Забайкальской железной дороге представлен в постоянное (бессрочное)  пользование  земельный участок общей площадью 377,8618га. В 2001г. ФГУП «Забайкальская железная дорога» зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования в учреждении юстиции. В апреле 2003 г.  на основании выписки из реестра федерального имущества от 05.01.2003г. № 41 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок полосы отвода, расположенный по адресу: Читинская область, Забайкальский район, п.Забайкальск, ПК 6648, 0-ПК6660,8, кадастровый номер 75:06:0:0001 площадью 377,8618. га.  23.03.2004 г. истец  заключил с ОАО «Российские железные дороги» договор № 4/490 аренды земельного участка площадью  377,8618 га. Однако постановлением Главы Забайкальского района от 29.08.2003 г. № 675 ООО «НефтеГазИнвест» предоставлены в собственность земельные участки- кадастровый номер 75:06:080120:0002 площадью 1,5109 га. и кадастровый номер 75:06:080120:0003 площадью 0,5161 га, расположенные по адресу: Читинская область, п. Забайкальск, ул. Линейная. На основании договора купли-продажи земельного участка от 29.08.2003г. ООО «НефтеГазИнвест» зарегистрировало право собственности на данные земельные участки. Письмом от 26.03.08 г.  ФГУ «Земельная кадастровая палата» сообщила, что земельные участки с кадастровым номером 75:06:080120:0002 площадью 1,5109 га и кадастровый номер 75:06:080120:0003 площадью 0,5161 га расположены в границах земельного участка полосы отвода Забайкальской железной дороги площадью 377,8618 га с кадастровым номером 75:06:0:0001. Соответственно, земельный участок, расположенный по адресу: Читинская область, п. Забайкальск, ул. Линейная, кадастровый номер 75:06:080120:0002 площадью 1,5109га и земельный участок, расположенный по адресу: Читинская область, п. Забайкальск, ул.Линейная, общей площадью 0,5161 га кадастровый номер 75:06:0:080120:003 входят в состав земельного участка полосы отвода с кадастровым номером  75:06:0:0001 площадью 377,8618 га, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Земельный участок полосы отвода  относится к федеральной собственности согласно п.3. ст.4 Федерального закона  №29-ФЗ «Об особенностях  управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», и согласно ст.27 Земельного кодекса РФ  отнесен к землям, ограниченным в обороте. Порядок и условия пользования земельными  участками, являющимися федеральной собственностью, установлен Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. №264.
 
    По заявлению истца  о нарушении  прав территориальное управление узнало  из письма ОАО «Российские железные дороги» от 02.04.2008 г., поэтому срок исковой давности по заявленному требованию не пропущен.
 
    Представители ОАО «РЖД» в судебном заседании требования  истца поддержали, суду пояснили, что на основании материалов инвентаризации земель полосы отвода Забайкальской железной дороги  постановлением  Главы администрации поселка Забайкальск от 21.08.2001 г. №291 Федеральному государственному  унитарному предприятию Забайкальская железная дорога был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок полосы отвода общей площадью 377,8616 га в п.Забайкальск. В 2003 г. было зарегистрировано право федеральной собственности на данный земельный участок, и  с ОАО «РЖД» заключен договор аренды от 23.03.04 г. №4\490. Из материалов инвентаризации  следует, что спорные земельные участки являются составной частью земельного участка полосы отвода железной дороги  общей площадью 377,8618 га.
 
    Представители Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Читинской области»  в судебном заседании пояснили, что  земельные участки  с кадастровыми номерами 75:06:080120:0002 и 75:06:080120:0003  находятся в границах  земельного участка полосы отвода Забайкальской железной дороги с кадастровым номером 75:06:0:0001.  В 2000 г. было зарегистрировано право постоянного пользования ОАО «Калангуйский плавикошпатовый ГОК» площадью 2,5 га, где находилась перевалочная база. В 2001 г.  перевалочная база была передана ООО «Диалог Телеком», и  постановлением Главы Забайкальского района от 29.07.2002 г. №336 земельный участок площадью 2,5 га под перевалочную базу  был предоставлен ООО «Диалог Телеком». В 2001 г. был открыт филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» в п.Забайкальск, и  на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 75:06:080120:0002 и 75:06:080120:0003, которые были сформированы на основании  свидетельства  о регистрации права бессрочного пользования землей от 30.10.00 г., акта  приема-передачи  от 20.12.2001 г., договора аренды от 29.07.02 г., протокола формирования земельного участка под перевалочную базу  2002 г., каталога координат точек поворота границ землепользования и материалов инвентаризации земель полосы отвода железной дороги. Наложение земельных участков произошло вследствие того, что учет производился в ручном варианте. При инвентаризации земель полосы отвода железной дороги  земельные участки под объектами недвижимости должны были быть изъяты, что фактически не было сделано. Земельные участки с кадастровыми номерами 75:06:080120:0002 и 75:06:080120:0003 зарегистрированы в 2000 году и являются самостоятельными земельными участками.
 
    Представитель ответчика1 исковые требования не признала, суду пояснила, что 29.08.2003г. ООО «НефтеГазИнвест» по договору купли-продажи земельного участка приобрело участки из земель поселений с кадастровыми номерами 75:06:080120:0002 площадью 1,5109га и 75:06:080120:0003 площадью 0,5161 га для эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости- перевалочной базы, и зарегистрировало право собственности  в учреждении юстиции. ООО «НефтеГазИнвест» владеет недвижимостью пять лет и является добросовестным приобретателем в  соответствии со ст.302 ГК РФ. У ответчика отсутствуют сведения, что спорные земельные участки входят в состав земельного участка полосы отвода. Согласно материалов инвентаризации земель по состоянию на 01.07.1997г., спорный земельный участок до 29.07.02г. принадлежал Руднику «Абагайтуй», и 30.10.2000г. зарегистрировано право постоянного пользования у ОАО «Калангуйский плавикошпатовый ГОК». В связи с чем при формировании полосы отвода Забайкальской железной дороги не были учтены интересы сторонних землепользователей. Государственная регистрация права ООО «НефтеГазИнвест» на спорные земельные участки произведена на основании договора купли-продажи от 29.08.2003г. Требования истца являются необоснованными, поскольку данная сделка не оспаривалась и не является ничтожной. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, поскольку течение срока исковой давности по заявленному требованию начинается с 29.08.2003 г.
 
    Представитель Администрации муниципального района «Забайкальский район»  в судебном заседании пояснил, что  постановлением Главы администрации  №675 от 29 августа 2003 г.  ООО «НефтеГазИнвест» были переданы в собственность спорные земельные участки. Данные земельные участки  поставлены на кадастровый учет, на которых находится объект недвижимость, принадлежащий  ООО «НефтеГазИнвест» на праве собственности, поэтому нарушений  требований Земельного кодекса РФ не имеется.
 
    В отзыве на иск Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю указало, что  является ненадлежащим ответчиком по данному иску, так как истец не оспаривает действия регистрирующего органа. Кроме того, истцом  не оспорено  основание для государственной регистрации- договор купли-продажи от 29.08.03 г.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела. арбитражный суд установил:
 
    30 апреля 2003 г.  зарегистрировано право  Российской Федерации на земельный участок общей площадью 377,8618 га,  кадастровый номер 75:06:0:0001, расположенный по адресу: Читинская область, п.Забайкальск, ПК 6648,0-ПК 6660,8, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №75-01\06-79\2003-26.
 
    Данный земельный участок предоставлен в аренду  ОАО «Российские железные дороги» для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта по договору  аренды №490 от 23.03.2004 г.
 
    Как видно из материалов дела,  20.06.2003 г. ООО «Диалог Телеком»  в оплату уставного капитала общества  передало ООО «НефтеГазИнвест»  имущество- перевалочную базу площадью 904,5 кв.м. по адресу: Читинская область, п.Забайкальск, ул.Линейная.
 
    27.06.2003 г.  было зарегистрировано право собственности ООО «НефтеГазИнвест»  на объект недвижимости – перевалочная база (площадка для складирования полезных ископаемых, ограждение), общей площадью 904,5 кв.м., расположенный в п.Забайкальск, ул.Линейная, (свидетельство о государственной  регистрации права  №047715, регистрационный № 75-01\06-18\2003-40).
 
    На основании постановления администрации Забайкальского района от 29.03.2003 г. №675   между администрацией района и  ООО «НефтеГазИнвест» заключен договор  купли-продажи земельного участка от 29.08.2003 г. с дополнительным соглашением от 28.11.2003 г., по условиям которого  покупателю переданы в собственность   земельные участки  с кадастровыми номерами  75:06:08 0120:0002 площадью 1,5109 га и 75:06:08 01 20:0003 площадью 0,5161 га, находящиеся по адресу: Читинская область, п.Забайкальск, ул.Линейная, для эксплуатации и обслуживания перевалочной базы. (т.2 л.д.40-50).
 
    11 сентября 2003 г. зарегистрировано   право собственности  ООО «НефтеГазИнвест»  на земельные участки  с кадастровыми номерами  75:06:08 0120:0002 площадью 1,5109 га и 75:06:08 0120:0003 площадью 0,5161 га, находящиеся по адресу: Читинская область, п.Забайкальск, ул.Линейная, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №75-01\06-18\2003-62 и за №75-01\06-18\2003-63. (т.2 л.д. 52, 94).
 
    Из материалов дела следует, что в 1997 году была произведена  инвентаризация земель полосы отвода Забайкальской железной дороги, расположенных на территории Забайкальского района. Материалы по инвентаризации земель в границах кадастрового квартала № 75:06:08 02 01, № 75:06:08 02 02 и № 75:06:08 02 03 были утверждены  постановлениями Главы администрации п.Забайкальск №168 и №169 от 02.10.97 г. и №201 от 13.11.97 г.
 
    На основании представленных материалов инвентаризации земель полосы отвода  постановлением Главы администрации п.Забайкальск от 27.06.2000 г. №223  Забайкальской железной дороге  были предоставлены в пользование земли общей площадью  377,8616 га .
 
    Постановлением Главы администрации п.Забайкальск от 21.08.2001 г. №291  Федеральному государственному унитарному предприятию «Забайкальская железная дорога» предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок полосы отвода железной дороги общей площадью  377,8616 га для нужд железнодорожного транспорта, расположенный в черте п.Забайкальск.
 
    В 2003 г. зарегистрировано право  собственности Российской Федерации на указанный  земельный участок полосы отвода.
 
    Из материалов дела видно, что в указанный земельный участок полностью вошли земельные участки,  на котором расположена перевалочная база ООО «НефтеГазИнвест».
 
    Однако из  представленных в Земельную кадастровую палату материалов инвентаризации  следует, что  при инвентаризации  земель полосы отвода в границах кадастрового квартала  № 75:06:08 02 02 была расположена база рудника «Абагайтуй» по состоянию на 01.01.97 г. (т.3 л.д.26).
 
    30 октября 2000 г.  было зарегистрировано право постоянного пользования ОАО «Калангуйский плавикошпатовый ГОК» на земельный участок площадью 2,5 га в п.Забайкальск, ул.Линейная,  перевалочная база. ( т.3 л.д.31)
 
    Затем согласно постановления Главы администрации  Забайкальского района №334 от 29.07.02 г. данный земельный участок был  предоставлен в аренду ООО «Диалог Телеком»- правопредшественнику ООО «НефтеГазИнвест».
 
    Из пояснения  ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Читинской области следует, что  спорный земельный участок 2,5 га с условным номером 75:06::08 02 03:22:00:00-ЗУ находился  в постоянном пользовании  ОАО «Калангуйский плавикошпатовый комбинат».  На основании постановления главы администрации Забайкальского района  от 29.07.02 г. №334 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 75:05:080120:0002, и учет был произведен в ручном варианте. Затем  земельный участок был уточнен и в результате деления образовано два  земельных участка с кадастровыми номерами 75:06:08 0120:0002 площадью 1,5109 га и 75:06:08 0120:0003 площадью 0,5161 га. Поскольку  земельные участки были учтены в разных базах, наложений земельных участков не было выявлено.
 
    В соответствии со ст.90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений  и т.д., установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
 
    В данном случае в 1997 года при установлении полосы отвода Забайкальской железной дороги на станции Забайкальск  был включен  земельный участок, на котором  расположена перевалочная база, принадлежащая  правопредшественнику ООО «НефтеГазИнвест»- ОАО «Калангуйский плавикошпатовый ГОК».
 
    Спорный земельный участок  для включения его в полосу отвода у землепользователя   не изымался, и  право пользования этим участком было зарегистрировано  регистрационной службой 20.10.2000 г. Зарегистрированное право пользования на земельный  участок также не было оспорено в судебном порядке.
 
    Истец в соответствии со ст.65 АПК РФ не доказал, что у правопредшественника ответчика было прекращено вещное право- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при включении этого участка в полосу отвода железной дороги.
 
    Согласно  ст.2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»  полоса отвода железных дорог- это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
 
    Из материалов дела следует, что  на спорных земельных участках расположен объект недвижимости-  перевалочная база,  принадлежащий на праве собственности ООО «НефтеГазИнвест» и  прошедший государственную регистрацию в установленном порядке. Соответственно  эти земельные участки не предназначены для их использования железной дорогой.
 
    Подпунктом 5 пункта1 части1 ст.1 Земельного кодекса РФ  определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за  исключением случаев, установленных  федеральными законами.
 
    В силу  п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ  юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.  Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют  юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. №11  исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружений, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
 
    При изложенных обстоятельствах правовых оснований для признания  незаконным зарегистрированного права собственности ООО «НефтеГазИнвест» на земельный участок общей площадью 1,5109 га и на земельный участок общей площадью 0,5161 га, расположенные по адресу: Читинская область, п. Забайкальск, ул. Линейная, и для  прекращения права собственности ООО «НефтеГазИнвест» на данные земельные участки не имеется.
 
    Доводы ответчика2 о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям судом не принимаются по следующим основаниям.
 
    В соответствии со  ст.200 Гражданского кодекса РФ  течение срока исковой давности  начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Как видно из материалов дела, письмом  от 02.04.2008 г. ОАО «РЖД» сообщило Территориальному управлению Росимущества по Читинской области о фактах регистрации  права собственности ООО «НефтеГазИнвест»  на земельные участки, которые входят в полосу отвода железной дороги.
 
    Соответственно  с этого момента подлежит  исчислению трехгодичный срок исковой давности, о применении которой заявил ответчик, а не с даты заключения договора купли-продажи земельных участков от 29.08.2003 г. Поэтому  срок исковой давности  на предъявление иска в защиту права федеральной собственности истцом не пропущен.
 
    Неосновательна ссылка ответчика2 на  ст.302 ГК РФ, поскольку предметом данного иска является признание права, а не истребование имущества из незаконного владения.
 
    Расходы по госпошлине  по иску относятся на истца по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Поскольку по  данному иску заявлено два  требованиям (признание зарегистрированного права незаконным  и прекращение права), подлежит уплате госпошлина в размере 4000 руб. Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 2000 руб., и подлежит взыскать в бюджет 2000 руб.
 
    Руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске отказать.    
 
    Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю в доход федерального бюджета  госпошлину в размере 2000  руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                 Шеретеко  Н.Ю.