Дата принятия: 12 августа 2008г.
Номер документа: А78-3519/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: arbitr @ arbitr.chita.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3519/2008
«12» августа 2008 года С3-21/119
Резолютивная часть решения вынесена 07 августа 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 12 августа 2008 года.
Арбитражный суд в составе судьи Куликовой Н.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Шеметовой Т.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Гробмана Евгения Борисовича
к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите
о признании незаконными действий налогового органа и обязании возвратить страховые взносы в сумме 27367 руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Григорьевой Е.А. представителя по доверенности от 04.08.2008 года,
от налогового органа: Иванова С.А. представителя по доверенности от 10.04.2008 года,
Индивидуальный предприниматель Гробман Евгений Борисович /далее – предприниматель Гробман Е.Б./ обратился в суд к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите /далее – налоговый орган/ с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 27367 руб. и обязании налогового органа возвратить страховые взносы в сумме 27367 руб. предпринимателю.
В судебном заседании представитель предпринимателя заявленные требования поддержал и пояснил, что предпринимателем в платежных поручениях ошибочно указан неверный код бюджетной классификации, что повлекло за собой переплату в сумме 20516 руб. по КБК 18210202030061000160 и в сумме 6851 руб. по КБК 18210202040061000160. В ответ на заявление предпринимателя о возврате суммы переплаты налоговый орган ответил отказом.
Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ. Закон не указывает орган, который должен производить зачет /возврат/ излишне уплаченных страховых взносов, поэтому основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют.
Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Гробман Евгений Борисович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер 304753407800292, на налоговом учете состоит в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите.
В соответствии со ст. 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Материалами дела подтверждено, что у предпринимателя Гробмана Е.Б. имеется переплата в сумме 27367 руб., в том числе: в сумме 20516 руб. по КБК 18210202030061000160 и в сумме 6851 руб. по КБК 18210202040061000160.
Факт наличия переплаты в сумме 27367 руб. подтверждается письмом государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Чите и Читинской районе Читинской области от 20.03.2008 года и налоговым органом не оспаривается.
Заявитель обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате суммы переплаты, однако налоговый орган решением от 28.03.2008 года № 7252/27001 отказал предпринимателю в осуществлении зачета /возврата/ суммы переплаты.
Суд считает действия налогового органа, выразившиеся в отказе возвратить заявителю излишне уплаченные взносы незаконными, в с вязи со следующим.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
Пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие же правила применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации для налоговых органов.
Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Между тем, из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 25 вышеназванного Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
Таким образом, довод налоговой инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, неправомерен.
В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные индивидуальным предпринимателем Гробманом Евгением Борисовичем требования удовлетворить.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите, выразившиеся в отказе возвратить индивидуальному предпринимателю Гробману Евгению Борисовичу излишне уплаченные страховые взносы в сумме 27367 руб. и обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по г.Чите возвратить индивидуальному предпринимателю Гробману Евгению Борисовичу излишне уплаченные страховые взносы в сумме 27367 руб.
Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите в пользу индивидуального предпринимателя Гробмана Евгения Борисовича госпошлину в сумме 100 руб.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Гробману Евгению Борисовичу /основной государственный регистрационный номер 304753407800292, место жительства: г.Чита, ул.Фрунзе, дом 10 кв.47/ из федерального бюджета РФ излишне уплаченную госпошлину в сумме 1900 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Н.Н.Куликова
