Решение от 01 июля 2009 года №А78-3513/2009

А78-3513/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-3513/2009
 
    01 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 01 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Чита» об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Забайкальского края № 205 от 15 мая 2009 года,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Районная управляющая эксплуатационная компания»,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Снежевского П.В., представителя по доверенности от 01.11.2008,
 
    от заинтересованного лица: Аремпилова А.А., представителя по доверенности от 11.01.2009,
 
    от третьего лица: не было,
 
 
    Открытое акционерное общество «Водоканал-Чита» обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Забайкальского края (далее ГЖИ) № 205 от 15 мая 2009 года.
 
    В судебном заседании, начатом 25.06.2009, был объявлен перерыв до 11-30 01.07.2009.
 
    Представитель третьего лица Лобачева Г.Ю. (доверенность от 14.01.2009) в судебно заседание после перерыва не явилась, судебное заедание проводится в её отсутствие в соответствии с ч.5 ст.163 АПК РФ.
 
    Представитель ОАО «Водоканал-Чита» пояснил, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку в ходе административного производства ГЖИ не доказано наличие состава вмененного правонарушения, заявитель не несет обязанностей по содержанию тепловых сетей обследованного дома.
 
    Представитель ГЖИ указал, что ОАО «Водоканал-Чита» совершено нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьями 7.22 КоАП РФ, данное нарушение подтверждается материалами дела, вынесено в пределах срока, установленного законодателем в соответствии с предоставленными полномочиями.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В адрес ГЖИ от Казакова А.П. - жителя дома № 12 в мкр. Жилой городок поступила информация от 08.04.2009 г. № 1-1-0652 о ненадлежащем содержании подвального помещения указанного жилого дома (затопление подвала). С целью проверки соблюдения жилищного законодательства ГЖИ было проведено мероприятие по государственному контролю. В результате проведенного обследования по указанному адресу было выявлено следующее:
 
    -Негерметичность транзитного трубопровода O 100 системы холодного водоснабжения  под 4-м подъездом в подвальном помещении жилого дома;
 
    - Негерметичность трубопровода ввода системы холодного водоснабжения в жилой дом под 4-м подъездом в подвальном помещении жилого дома;
 
    - Негерметичность трубопроводов O 100 системы водоотведения под 4-м подъездом в подвальном помещении жилого дома;
 
    - Отсеки подвального помещения в местах перечисленных повреждений затоплены холодной водой и канализационными стоками.
 
    В результате неисправности внутридомовой системы холодного водоснабжения и канализации происходит порча конструктивных элементов жилого дома, указанные нарушения отражены в акте от 21.04.2009.
 
    В соответствии с договором № 952 от 01.05.08 г., заключенным между ОАО «Водоканал-Чита» и управляющей компанией указанного жилого дома ООО «РУЭК», заявитель принял на себя обязательства по обслуживанию внутридомовых сетей общего пользования, холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома. Согласно п.2.2.3. договора № 952 к обязанностям ОАО «Водоканал-Чита» относится, в том числе устранение неисправностей в системах холодного водоснабжения и водоотведения мест общего пользования, обеспечивающие их функционирование, уплотнение стыков, прочистка канализационного лежака (внутридомового) мест общего пользования, устранение засоров с проверкой неисправности канализационных вытяжек, укрепление трубопроводов, смена отдельных участков трубопроводов. Выявленные нарушения связаны с неисполнение подрядчиком принятых на себя обязательств по договору.
 
    Заявитель состоит в договорных отношениях непосредственно с жителями упомянутого жилого дома, взимает платежи за предоставление услуг по содержанию внутридомовой системы холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    Согласно п. 1.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (далее Правила): техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.
 
    В соответствии с п.п.2.3.3, 2.3.5 указанных Правил текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей; текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы холодного водоснабжения и канализации), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий; к текущему ремонту относится установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов инженерных сетей холодного водоснабжения и канализации.
 
    В соответствии с Правилами должно быть обеспечено: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; (п. 3.4.1.); нормируемый
 
    температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п. 4.1.1.). Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (п. 4.1.3.).
 
    Таким образом, вышеописанные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Заявитель предоставляет потребителю жилищную услугу в части содержания внутридомовой системы холодного водоснабжения и водоотведения. Инспекцией был зафиксирован факт ненадлежащего предоставления жилищных услуг, который выразился в некачественном обслуживании указанной инженерной системы и исполнением взятых Заявителем обязательств. Тем самым Заявитель нарушил Правила содержания жилищного фонда, жилого дома, т.к. требования по содержанию внутридомовой системы, предусмотрены этими правилами.
 
    Как было установлено ГЖИ в ходе проверки заявитель, в обязанности которого входит надлежащее обслуживание наружных и внутридомовых сетей водоснабжения и водоотведения, не соблюдает требования п.5.8. Правил по содержанию внутридомовых систем водоснабжения и водоотведения.
 
    О выявленном правонарушении ГЖИ был составлен протокол об административном правонарушении от 22.04.2009 с квалификацией его по ст.7.22 КоАП РФ - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Данное деянием влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    ГЖИ вынесено в отношении ОАО «Водоканал-Чита» постановление от 15.05.2009 № 205о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, является жилой фонд, его сохранность, а непосредственным предметом посягательства - установленные правила. Субъективную сторону составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении: правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил их ремонта, в соответствии с которыми исполнитель жилищных услуг обязан предоставить потребителю жилищные услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, условиям договоров с потребителями. Субъектами рассматриваемого правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. С субъективной стороны нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
 
    Как видно из материалов проверки, все выявленные нарушения носят характер текущего ремонта (негерметичности, утечки, подтопление и др.), который обязано производить ОАО «Водоканал-Чита» как лицо, ответственное за содержание, обслуживание внутридомовых сетей общего пользования.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном разбирательстве ОАО «Водоканал-Чита» не представлено доказательств наличия обстоятельств, воспрепятствовавшим ему для исполнения возложенной на него обязанности.
 
    В ходе судебного разбирательства судом не установлено в действиях ГЖИ при ведении административного производства процессуальных нарушений, могущих повлечь отмену обжалуемого постановления, представителями сторон о таковых не заявлено.
 
    На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:       
 
 
    В заявленном открытым акционерным обществом «Водоканал-Чита», расположенном по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Забайкальского рабочего 63, основной государственный регистрационный номер 1057536112633,  требовании об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Забайкальского края № 205 от 15 мая 2009 года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                           Горкин Д.С.