Решение от 24 апреля 2009 года №А78-3495/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-3495/2008
 
    24 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 24 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи  Шеретеко  Н.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юринской М.Н.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Сибирьтелеком»
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю
 
    третьи лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю и Государственное учреждение «Управление Федеральной почтовой связи Читинской области»
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Белобородовой Н.С., представителя по доверенности от 30.12.2008 года;
 
    от ответчика –  Замякиной Е.А., представителя по доверенности от  02.03.2009 года
 
    от третьего лица1 – Попович О.Л., представителя по доверенности от 03.03.2009 года
 
    от третьего лица 2- Щербаковой В.В., представителя по доверенности от 19.04.09г.
 
 
    Открытое акционерное общество «Сибирьтелеком» обратилось с требованием о признании незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 10 апреля 2008 г. за №01\132\2007-341 в государственной регистрации права собственности на помещение, расположенное по адресу: г. Чита, Центральный административный район, ул. Ленина, 107, пом.1, и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю зарегистрировать право собственности ОАО «Сибирьтелеком» на объект – помещение 1, кадастровый (условный номер) номер  75-750-01/132/2007-341, расположенное по  адресу: г.Чита, ул. Ленина, 107.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Сибирьтелеком» требования поддержала, суду пояснила, что 10.04.2008 года  Управлением ФРС было отказано в государственной регистрации права собственности на помещение 1 по  адресу: г.Чита, ул. Ленина, 107,  в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на объект передающей стороны ОАО «Электросвязь» Читинской области. Кроме того, в акте раздела площадей от 04.11.06г. предается административное здание по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 107, а из технического паспорта описания следует, что адрес объекта недвижимости: г. Чита, ул. Ленина 107, пом. 1. Отказ в государственной регистрации права собственности является незаконным, так как в соответствии с п.2 ст. 58 ГК РФ при присоединении ОАО «Электросвязь» Читинской области» к ОАО «Сибирьтелеком» все права и обязанности, в том числе и права на недвижимое имущество, были переданы от присоединяемого общества к ОАО «Сибирьтелеком». В настоящее время ОАО «Электросвязь» Читинской области» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией, соответственно зарегистрировать право собственности на объект не представляется возможным. В данном случае  имущество  передано истцу в порядке универсального правопреемства, предусмотренного п.2 ст.218 ГК РФ. В соответствии с утвержденным планом приватизации в состав приватизируемого имущества включен объект: административное здание (общая площадь отведенных помещений 1962,17 кв.м.) по адресу: Читинская область, г. Чита, ул. Ленина,107. При присоединении ОАО «Электросвязь» к ОАО «Сибирьтелеком» по акту приема–передачи было передано здание 3-х этажное по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 107, общая площадь помещений 2729,5 кв.м. При утверждении плана приватизации  была учтена только площадь занимаемых приватизируемым предприятием помещений. На момент присоединения ОАО «Электросвязь» к ОАО «Сибирьтелеком» в акте приема-передачи недвижимого имущества  от 30.11.02 года указана площади помещений, занимаемой заявителем. В представленных на государственную регистрацию документов адрес объекта недвижимости полностью совпадает с объектом недвижимости- помещение, для регистрации права собственности на которое обратилось ОАО «Сибирьтелеком».  Отказ в государственной регистрации права собственности является незаконным, так как  не соответствует ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 2 ст. 218, ст. 104 ГК РФ и нарушает права истца в сфере экономической деятельности, ограничивая в реализации своих прав собственника.
 
    В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что 25.10.07 г. заявитель обратился в Управление ФРС по Забайкальскому краю о регистрации права собственности на административное помещение, расположенное по адресу: г.Чита, ул.Ленина, 107, пом.1. В государственной регистрации права собственности отказано по тем основаниям, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о государственной регистрации права собственности передающей стороны ОАО «Электросвязь». В соответствии со ст.16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для осуществления государственной регистрации права собственности ОАО «Сибирьтелеком» на объект недвижимости необходимо осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права  ОАО «Электросвязь» на данное имущество и переход права  от передающей стороны к заявителю. Кроме того, по акту раздела площадей от 04.11.2006 г. передается административное здание по ул.Ленина,107 в г.Чите, тогда как в техническом паспорте указан адрес объекта недвижимости: г.Чита, ул. Ленина,107, помещение 1. Из представленных на регистрацию документов следует, что право собственности  ОАО «Электросвязь» возникло на здание, а  ОАО «Сибирьтелеком» заявляет о регистрации права собственности  на административное помещение.
 
    В судебном заседании представитель Территориального управления ФАУГИ по Забайкальскому краю пояснила, что решением Комитета по управлению имуществом Читинской области №196 от 13.05.1994г. был утвержден план приватизации Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ». В уставный капитал созданного в процессе приватизации Акционерного общества открытого типа «Элктросвязь» в соответствии с планом приватизации было включено административное здание (общая площадь отведенных помещений 1962,17 кв.м.) и пристройка к указанному зданию (общая площадь отведенных помещений – 767,3 кв.м.) по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 107, без указания конкретных помещений. Решением Комитета по управлению имуществом Читинской области №633 от 03.09.1999г. был утвержден передаточный акт «О передаче государственного имущества Российской Федерации в оперативное управление Государственному учреждению «Управление Федеральной почтовой связи Читинской области Государственного комитета по связи и информации». Согласно передаточного акта общая площадь помещений в здании по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 107, находящихся в пользовании государственного учреждения составляет 643,2 кв.м. без указания конкретных помещений. 07.11.2006г. между ОАО «Сибирьтелеком» и ГУ УФПС Читинской области был составлен акт раздела площадей в натуре по объектам недвижимости, по которому площадь помещений, занимаемых ОАО «Сибирьтелеком» в соответствии с техническими документами на 01.11.06г.,  составляет 2575,7 кв.м. Спора о праве на заявленные на регистрацию помещения между сторонам не имеется.
 
    В судебном заседании представитель ГУ УФПС Читинской области суду пояснила, что
 
    учреждение  на праве оперативного управления использует помещения в здании по ул. Ленина, 107 в г. Чите общей площадью 650.90 кв.м. Указанные помещения переданы учреждению актами приема-передачи на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом №358 от 19.03.1993г. При передаче учреждению имущества была учтена только общая площадь занимаемых в здании помещений, без выделения передаваемых помещений в натуре. Часть помещений в здании по ул. Ленина, 107 занимает ОАО «Сибирьтелеком», переданных  в результате приватизации государственного имущества  в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 13.05.1994г. №196. По плану приватизации заявителю были переданы административное здание (общая площадь отведенных помещений 1962,17 кв.м.) и пристройка к административному зданию (общая площадь отведенных помещений 767,3 кв.м.) без указания конкретных помещений. В связи с решением спора между заявителем и ГУ УФПС по Читинской области по вопросу разделения площадей нежилых помещений, которые вошли в состав приватизируемого имущества, сторонами было достигнуто соглашение по разделу площадей, который был согласован с Территориальным управлением 01.12.2005г. По данному соглашению часть помещений общей площадью 2593,9 кв.м. в административном здании выделены ОАО «Сибирьтелеком», а часть помещений общей площадью 650,90 кв.м. выделены ГУ УФПС Читинской области. На момент составления данного соглашения были указаны площади помещений до проведения технической паспортизации помещений. После был составлен акт раздела помещений от 07.11.06г. с учетом данных технической паспортизации.  Спор в отношении помещений в административном здании по улюЛенина,107 в г.Чите  между ОАО «Сибирьтетелком» и ГУ Управление Федеральной почтовой связи Читинской области отсутствует.
 
    Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный  суд установил:
 
    25 октября 2007  г.  ОАО «Сибирьтелеком»  обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу  с заявлениями о  регистрации  права собственности на  административное помещение, расположенное по адресу: г.Чита, ул.Ленина.107, пом.1.
 
    В обоснование права собственности заявителем были представлены  план приватизации, договор о присоединении ОАО «Электросвязь» Читинской области, передаточный акт от 21.12.2001 г., акт приема-передачи недвижимого имущества  от ОАО «Электросвязь» в ОАО «Сибирьтелеком», акт раздела площадей от 07.11.2006г., технический паспорт, учредительные документы.
 
    Сообщением от 10.04.2008 г. за  №01/132/2007-341 Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю  на основании абзацев 4,9,10  пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало в регистрации права собственности на  административное помещение, расположенное по адресу: г.Чита, ул.Ленина, д.107, пом.1.
 
    В обоснование отказа в государственной регистрации права собственности указано, что  в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о государственной регистрации права собственности передающей стороны ОАО «Электросвязь». Кроме того, в акте раздела площадей от 04.11.2006 г. указано административное здание, а из технического паспорта следует, что  адрес объекта: г.Чита, ул.Ленина, 107, помещение 1.
 
    В соответствии с абзацем 4, 9, 10 п.1 ст.20 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. №122-ФЗ  правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляет Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. ст.17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством  РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав.
 
    Согласно  акта оценки  стоимости  зданий и сооружений  по состоянию на 01.07.92 г. (приложение №1) к плану приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Читинской области, утвержденному решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 13 мая 1994 г.  №196,  в уставный капитал   созданного акционерного общества  «Электросвязь» Читинской области переданы  административное здание (общая площадь отведенных помещений  1962,17 кв.м. (инвентарный  номер 479) и пристройка к административному зданию общей площадью 767, 3 кв.м. (инвентарный номер 480) по адресу: г.Чита, ул.Ленина,107. (т.2 л.д. 21-40, 41-95,96,97).
 
    По договору присоединения от 21 декабря  2001 г. ОАО «Электросвязь» Читинской области  было присоединено к ОАО «Электросвязь» Новосибирской области, и наименование  акционерного общества изменено на ОАО «Сибирьтелеком».
 
    По акут приема-передачи  на 30.11.92 г.  недвижимое имущество  от ОАО «Электросвязь» Читинской области было передано в ОАО «Сибирьтелеком», в том числе здание по ул.Ленина, 107 в г.Чите.
 
    В связи с реорганизацией ОАО «Электросвязь» Читинской области в форме присоединения его правопреемником является ОАО «Сибирьтелеком».
 
    Поскольку в здании по ул.Ленина,107 в г.Чите часть помещений  занимает  ГУ Управление Федеральной почтовой связи Читинской области, по акту от 07 ноября 2006 г. согласно  приложений №1,2,3, 5 и №11 к акту  стороны согласовали конкретные  помещения  в административном здании по ул.Ленина,107 в г.Чите, выделенные в собственность ОАО «Сибирьтелеком» (2575,70 кв.м.) и площади, используемые  ГУ УФПС Читинской области на праве оперативного управления (655,30 кв.м.). (т.3 л.д.1-12)
 
    Согласно технического паспорта от 17.04.06 г. площадь занимаемых ОАО «Сибирьтелеком» помещений на  первом, втором, третьем этажах и в подвальном помещении  административного здания составляет 2575,7 кв.м., и данный объект недвижимости определен как помещение №1.
 
    В соответствии с п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.98 г. № 8 акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в его уставный капитал в соответствии с планом приватизации.
 
    Следовательно, Открытое акционерное общество «Электросвязь» Читинской области являлось собственником административного помещения  с момента создания в 1994 году.  Право собственности на  спорные объекты возникло у акционерного общества до вступления в силу Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу п.1 ст.6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительным при отсутствии их государственной регистрации.
 
    Пунктом 2 ст.6 Закона о  регистрации установлено, что государственная регистрация возникшего до введения  в действие настоящего Федерального закона права на объект  недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
 
    Поскольку ОАО «Электросвязь» Читинской области  прекратило  свою деятельность в результате присоединения к ОАО «Электросвязь» Новосибирской области в 2001 году, государственная регистрация  права ОАО «Электросвязь» Читинской области на объект недвижимого имущества после прекращения его деятельности невозможна.
 
    В соответствии с п.2 ст.58 Гражданского кодекса РФ  при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
 
    Заявитель представил  на регистрацию передаточный акт  от 21.12.2001 г., из которого следует, что  с даты присоединения основное общество (ОАО «Сибирьтелеком») становится правопреемником  присоединяемого общества (ОАО «Электросвязь» Читинской области)  по всем его правам и обязательствам, и основному обществу передаются все активы и пассивы присоединяемого общества согласно бухгалтерскому балансу. По данным бухгалтерского учета на 30.11.2002 г. сторонами подписан  акт приема-передачи недвижимого  имущества, где указан спорный объект недвижимости.
 
    В данном случае заявителем представлены на регистрацию документы, подтверждающие универсальное правопреемство ОАО «Сибирьтелеком», и в соответствии  со ст.58,59 ГК РФ, оснований для отказа в государственной регистрации права  не имелось.
 
    Из материалов дела следует, что административное здание с пристройкой по ул.Ленина,107 в г.Чите  представляет собой  общее здание, которое имеет один вход. В данном здании в подвальном помещении, на первом, втором и третьем этажах расположены помещения как ОАО «Сибирьтелеком», так  и Государственное учреждение Управление Федеральной почтовой связи Читинской области, и на четвертом этаже расположена третья организация- ОАО «Ростелеком».
 
 
    Согласно плана приватизации заявителю переданы в уставный капитал помещения в здании по ул. Ленина,107 в г.Чите без указания конкретных помещений. Затем 08 сентября 2005 г. между  ОАО «Сибирьтелеком» и ГУ УФПС Читинской области было подписано соглашение о разделе площадей в зданиях, используемых совместно данными сторонами, в том числе по спорному здания по ул.Ленина, 107 в г.Чите, которое было согласовано Территориальным управлением ФАУФИ по Читинской области 01 декабря 2005 г.
 
    07 ноября 2006 г.  на основании технического паспорта  по состоянию на 17.04.06 г. между ОАО «Сибирьтелеком и ГУ Управление Федеральной почтовой связи  подписан акт раздела площадей с учетом уточненных данных по площадям,  где стороны указали конкретные помещения, которые занимают в основном здании и пристройки, в том числе  ОАО «Сибирьтелеком»- подвальные помещения площадью 804,80 кв.м., помещения первого этажа здания площадью 806,90 кв.м., помещения второго этажа-160,60 кв.м. и помещения третьего этажа-803,50 кв.м., всего 2575,7 кв.м. Управление Федеральной почтовой связи занимает помещения  общей площадью 655,30 кв.м.  на втором этаже основного  здания и пристройки. Данный акт раздела площадей был представлен заявителем для регистрации права.
 
    По заявлению Территориального управления Росимущества в плане приватизации государственного предприятия «Россвязьинфорсм» определена только площадь помещений 1962,17 кв.м. и 767,3 кв.м., передаваемых в уставный капитал созданного акционерного общества без указания конкретных помещений  Решением Комитета по управлению имуществом  Читинской области №633 от 03.09.1999 г. утвержден передаточный акт, по которому за ГУ УФПС Читинской области переданы в оперативное управление помещения площадью 643,2 кв.м. также без указания конкретных помещений.  Акт раздела площадей в натуре был  составлен между ОАО «Сибирьтелеком» и  ГУ УФПС Читинской области 07 ноября 2006 г., и спора  на  занимаемые  заявителем помещения не имеется.
 
    По техническому паспорту занимаемый ОАО «Сибирьтелеком» объект недвижимости указан как административное помещение 1 площадью 2575,7 кв.м., что не противоречит требованиям Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической  инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. №921.
 
    Сам факт указания в техническом паспорте адреса объекта: г.Чита, ул.Ленина, 107, помещение 1, а в акте раздела площадей от 07.11.06 г.- административное здание с пристройкой, не может являться основанием для отказа в регистрации права. При приватизации ОАО «Электросвязь» переданы в собственность помещения в здании и пристройки по ул.Ленина,107 в г.Чите, и имеется акт раздела площадей в натуре, где указаны конкретные помещения ОАО «Сибирьтелеком». При этом спора  с Управлением Федеральной почтовой связи Читинской области  по данным помещениям не имеется.
 
    При изложенных обстоятельствах отказ Управления ФРС по Забайкальскому краю в государственной регистрации права собственности ОАО «Сибирьтелеком» на административное помещение  по указанным  основаниям является незаконным.
 
    Заявитель просит обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю зарегистрировать право собственности ОАО «Сибирьтелеком» на объект– помещение 1, расположенное по  адресу: г.Чита, ул. Ленина, 107.
 
    В соответствии со ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений государственных органов суд указывает на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
 
    Поскольку регистрация  права  производится в установленном законом порядке при предоставлении необходимых документов, суд исходит из того, что формулировка  заявителя обязать ответчика зарегистрировать право подлежит толкованию в соответствии с законодательной нормой.
 
    С учетом изложенного нарушенные права и законные интересы заявителя подлежат восстановления путем  осуществления государственной регистрации  права в установленном законом порядке. 
 
    Расходы по госпошлине относятся на ответчика в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, который в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины. В связи с чем  уплаченная  при подаче заявления госпошлина подлежит возврату истцу из бюджета.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 10 апреля 2008 г.  №01\132\2007-341 в государственной регистрации права собственности ОАО «Сибирьтелеком» на  административное помещение, как не соответствующий требованиям  Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Сибирьтелеком» путем осуществления  государственной регистрации права в установленном порядке.
 
    Возвратить  ОАО «Сибирьтелеком» из федерального бюджета уплаченную  госпошлину в размере 2000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционной суд.
 
 
 
    Судья                                                                                               Н.Ю. Шеретеко