Решение от 29 октября 2008 года №А78-3456/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-3456/2008
 
    « 29 » октября 2008 г.                                                                                                     С1-16/167
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Чайковской Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Раздьяконовой А.А.
 
    рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6 дело по иску
 
    Открытого акционерного общества «Читинская энергосбытовая компания»
 
    к ответчикам:
 
    1) Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ;
 
    2) Министерству финансов Забайкальского края;
 
    3) Министерству социальной защиты населения Забайкальского края;
 
    4) Администрации муниципального района «Могочинский район»;
 
    5) Муниципальному учреждению «Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район»
 
    о взыскании 64 773,36 руб.,
 
    от истца –  Сазыкиной С.В., представителя по доверенности от 27.12.2007 г.;
 
    от ответчика 1 – Ознобихиной Л.Ю., представителя по доверенности от 11.01.2008 г.;
 
    от ответчика 2 – Каменевой Л.В., представителя по доверенности от 20.02.2007 г.;
 
    от ответчика 3 – Мусалимовой О.С., представителя по доверенности от 21.03.2008 г. (22.10.2008 г. в судебном заседании не было);
 
    от ответчиков 4 и 5 – не было.
 
 
    Открытое акционерное общество «Читинская энергосбытовая компания» обратилось с иском в суд к указанным ответчикам о взыскании 12 500 руб.
 
    Определением суда от 13.08.2008 г. судом были приняты к рассмотрению уточненные требования о взыскании с ответчика в пользу истца 64 773,36 руб. в счет погашения задолженности по возмещению текущих выпадающих доходов, возникших при предоставлении в декабре 2007 г. льгот гражданам на оплату электрической энергии.
 
    В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялись перерывы: с 08.10.2008 г. до 15.10.2008 г., с 15.10.2008 г. до 22.10.2008 г.
 
    Определением суда от 15.10.2008 г. произведена замена первоначального ответчика 2 – Комитета по финансам Читинской областиего правопреемником – Министерством финансов Забайкальского края и замена первоначального ответчика 3 – Комитета социального обеспечения Читинской области его правопреемником – Министерством социальной защиты населения Забайкальского края.
 
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчиков 1, 2 и 3 иск не признали, привели доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения иска.
 
    Ответчики 4 и 5 своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании извещены надлежащим образом.
 
    В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков 4 и 5.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    09.02.2006 г. между Муниципальным учреждением «Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район» (Комитет) и ОАО «Читинская энергосбытовая компания» (Предприятие) был заключен договор № 32, предметом которого является возмещение Комитетом в 2006 г. в пределах лимитов бюджетных обязательств текущих выпадающих доходов 2006 г., возникающих от предоставления Предприятием гражданам, проживающим на территории Могочинского района, льготы в виде снижения на 50 % размеров платы за потребленную электроэнергию, предусмотренной законами (п. 1.1 договора) в порядке, указанном данными нормативными актами.
 
    29.12.2006 г. Комитет и предприятие заключили дополнительное соглашение № 1 к договору № 32 от 09.02.2006 г. о продлении срока действия данного договора на период с 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
 
    В обоснование иска истец представил акты сверок, составленных с Комитетом; счет – фактуры к оплате за электроэнергию, потребленную в декабре 2007г. гражданами, проживающими на территории Могочинского района Забайкальского края, которым была предоставлена льгота на оплату электроэнергии; списки граждан, получивших льготу.
 
    В связи с невозмещением истцу затрат, связанных с предоставлением в декабре 2007 г. гражданам льготы на оплату электроэнергии, истец обратился в суд с иском.
 
    Предъявляя иск, истец указал, что в декабре 2007 г. льгота по оплате за электроэнергию была предоставлена на общую сумму 64 773,36 руб. следующим категориям граждан:
 
    -        гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в сумме 45,81 руб.;
 
    -        инвалидам 1, 2 и 3 групп – 40 124,61 руб.;
 
    -        инвалидам детства – 7 700,89 руб.;
 
    -        участникам ВОВ – 2 029,41 руб.;
 
    -        членам семей погибших военнослужащих – 1 762,92 руб.;
 
    -        ветеранам труда – 13 109,72 руб.
 
    Правовым обоснованием иска являются: Закон РФ от 15.05.1991 г.  № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 907 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст. 5, 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 4 Закона Читинской области от 16.12.2004 г. № 611-ЗЧО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Читинской области».
 
    В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).
 
    Оплата в размере 50 процентов за пользование электроэнергией предусмотрена следующими нормативными актами:
 
    -        п. 3 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г.  № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В силу ст. 5 данного закона предусмотренные данным законом меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации;
 
    -        ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Средства на реализацию полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (ст. 28.2 данного закона);
 
    -        п.п. 9 п. 1 ст. 14, ст. 21, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (для ветеранов войны и членов семей погибших военнослужащих). Меры социальной поддержки, установленные ст. 14 данного закона являются расходными обязательствами Российской Федерации;
 
    -        ст. 22, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (для ветеранов труда), п.п. 2 п. 1 ст. 2  Закона Читинской области от 16.12.2004 г. № 611-ЗЧО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Читинской области». Меры социальной поддержки в этом случае являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, меры социальной поддержки граждан (подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов, ветеранов войны и членов семей погибших военнослужащих) являются расходными обязательствами Российской Федерации, а меры социальной поддержки граждан – ветеранов труда являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (в данном случае – расходными обязательствами Забайкальского края).
 
    Муниципальным учреждением «Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район» (ответчик 5), уполномоченным производить проверку списков граждан на предмет наличия у них права на льготу по оплате за электроэнергию и правильности расчетов сумм возмещения, не оспаривается факт задолженности по оплате за электроэнергию в сумме 64 773,36 руб., возникшей при предоставлении в декабре 2007 г. льгот указанным категориям гражданам на оплату электрической энергии.
 
    В судебном заседании представители ответчиков 2 и 3 пояснили, что на момент рассмотрения дела Муниципальное учреждение «Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район» ликвидировано. В связи с чем, не может быть принято во внимание признание Комитетом иска.
 
    Материалы дела не содержат сведений об исключении из ЕГРЮЛ указанного Комитета. Доказательств в подтверждение данного факта представители ответчиков 2 и 3 не представили.
 
    Подлежат отклонению доводы представителей ответчиков 1, 2 и 3 о том, что в иске следует отказать, поскольку заявку за декабрь 2007 г. на финансирование затрат, связанных с предоставлением гражданам льготы на оплату электроэнергии, в Комитет социального обеспечения Читинской области и соответствующие финансовые органы Комитет (ответчик 5) не подавал.
 
    Нарушение Комитетом установленного порядка подачи заявки на финансирование (на предоставление мер социальной поддержка указанным категориям граждан) не является основанием для освобождения Российской Федерации и Забайкальского края от своих обязанностей по финансированию данных мер.
 
    Доказательства, которые подтверждают возражения относительно иска; доказательства перечисления из федерального бюджета и из бюджета Забайкальского края средств на возмещение затрат, связанных с предоставлением в декабре 2007 г. гражданам, проживающим на территории Могочинского района Забайкальского края, льготы по оплате за электроэнергию, представители ответчиков 1, 2 и 3 не представили.
 
    Ответчик 5 иск признал в полном объеме.
 
    Дополнительных доказательств в обоснование своих доводов у лиц, участвующих в деле, как пояснили их представители в судебном заседании, не имеется.
 
    Учитывая изложенное, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований: с Российской Федерации (в лице Министерства финансов РФ) за счет ее казны в пользуистца подлежат взысканию 51 663,64 руб. в возмещение убытков, а с Забайкальского края (в лице Министерства финансов Забайкальского края) за счет его казныв пользу истца – 13 109,72 руб. в возмещение убытков.
 
    В иске к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Администрации муниципального района «Могочинский район», Комитету социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район» следует отказать.
 
    В силу п.1 ст.333.37, п.5 ст. 333.40  Налогового кодекса РФ, уплаченная при подаче иска госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации) за счет ее казны в пользуОткрытого акционерного общества «Читинская энергосбытовая компания» 51 663 рубля 64 копейки в возмещение убытков.
 
    Взыскать с Забайкальского края (в лице Министерства финансов Забайкальского края) за счет его казны в пользуОткрытого акционерного общества «Читинская энергосбытовая компания» 13 109 рублей 72 копейки в возмещение убытков.
 
    В иске к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Администрации муниципального района «Могочинский район», Комитету социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район» отказать.
 
    Возвратить Открытому акционерному обществу «Читинская энергосбытовая компания» из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 500 рублей, о чем выдать справку.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме.
 
 
    Судья                                                                                                                    Чайковская Н.В.