Решение от 18 марта 2009 года №А78-343/2009

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6.
 
www.сhita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru.
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Чита                                                                                                   дело № А78-343/2009
 
    18 марта 2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2009 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 18 марта 2009 года.
 
 
    Судья Сизикова С.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бронниковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Несмеянова Анатолия Тимофеевича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите
 
    при участии третьего лица: Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю
 
    о признании незаконными действия налогового органа, выразившиеся в отказе возвратить страховые взносы в размере 1.800 руб. и обязать инспекцию возвратить излишне уплаченную сумму взносов.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Несмеянова А.Т. – предпринимателя;
 
    от ответчика: не было;
 
    от третьего лица: Цыреновой О.Б. – старшего специалиста-эксперта, доверенность от 09.06.2008 года.
 
    установил:
 
    Заявитель – индивидуальный предприниматель Несмеянов Анатолий Тимофеевич - обратился в суд с двумя требованиями:
 
    -признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите,
 
    -обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите провести возврат из бюджета излишне уплаченных страховых взносов за 2003 год в сумме 1.800 руб..
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои требования и просит признать незаконным отказ в возврате ошибочно уплаченных страховых взносов в размере 1800 руб., выраженный в решениях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите от 04.08.2008 года № 8429/74301 и от 10.02.2009 года № 9577 и обязать инспекцию возвратить названную сумму.
 
    Ответчик требование заявителя отклонил, сославшись на то, что заявление предпринимателем подано по истечении трёх лет со дня уплаты налога.
 
    Представитель Пенсионного фонда сумму переплаты подтвердил, возражения против возврата излишне уплаченных сумм не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства по настоящему спору.
 
    Несмеянов Анатолий Тимофеевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, в установленном законом порядке 20.02.1996 года, запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 18.11.2004 года.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов суд установил, что переплата на КБК 1010610 «Страховые взносы в виде фиксированных платежей, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии» в сумме 1.200 руб. и на КБК 1010620 «Страховые взносы в виде фиксированных платежей, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии» в сумме 600 руб. образовалась в результате ошибки в КБК, указанных в платежных квитанциях.
 
    Фактически являясь плательщиком фиксированных страховых взносов, предприниматель в 2003 году уплатил вышеуказанные суммы на коды бюджетной классификации плательщиков страховых взносов – работодателей.
 
    Вышеизложенное обстоятельство подтверждено платежными документами и учетными документами Пенсионного фонда и представителем третьего лица в судебном заседании.
 
    25 июля 2008 года и 10 февраля 2009 года предприниматель Несмеянов А.Т. обратился с заявлениями в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите с просьбой возвратить ошибочно уплаченный взносы.
 
    Решением от 04.08.2008 года № 8429/74301 налоговый орган отказал в возврате ошибочно уплаченной суммы страховых взносов, указав на отсутствие правовых оснований, поскольку сумма зачислена на страховые взносы, взыскиваемые Пенсионным фондом РФ.
 
    Решением от 10.02.2009 гола № 9577 налоговый орган отказал, ссылаясь на пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса РФ в связи с тем, что предпринимателем пропущен срок для возврата излишне уплаченных взносов.
 
    Вышеизложенные в решениях доводы суд считает несостоятельными, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 25 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом налоговым законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность налоговых органов.
 
    Согласно Приказу Минфина РФ от 10.12.2004 года № 114Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» администраторами поступлений в бюджет, являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате
 
    (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    На основании Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
 
    В соответствии с Приказом Минфина РФ от 16.12.2004 года № 116Н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему» возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
    Поскольку данным Законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не установлен порядок зачета (возврата) сумм излишне, либо ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а администратором в силу Закона РФ № 115-ФЗ от 15.08.1996 года (в редакции закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года) «О бюджетной классификации Российской Федерации» по вышеуказанным кодам бюджетной классификации является Федеральная налоговая служба РФ, то к данным правоотношениям подлежат применению положения статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что налоговым органом основания отказа заявителю в возврате ошибочно уплаченной суммы налога, изложенные в решении от 04.08.2008 года № 8429/74301 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не отвечают требованиям действующего законодательства, поскольку обязанность по проведению зачетов (возвратов) возложена законодательством на администраторов поступления в бюджеты Российской Федерации, каковым является Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите.
 
    Независимо от внесения изменений в пункт 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ в силу Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года Федеральная налоговая служба Российской Федерации остаётся главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
 
    В силу пункта 5 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.
 
    На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьёй 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 8 названной нормы закона сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику по его заявлению, которое может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты налога.
 
    Тем самым на налогоплательщика возложена обязанность по соблюдению трехлетнего срока на подачу заявления, предусмотренного статьёй 78 Кодекса.
 
    Однако, установленный пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации порядок, означает, что требование налогоплательщика о возврате излишне
 
 
    уплаченного налога подлежат безусловному удовлетворению налоговой инспекцией в течение трёх лет со дня уплаты налога.
 
    В случае пропуска налогоплательщиком установленного срока, он вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета суммы налога в порядке гражданского или арбитражного производства, где он обязан доказать факт излишней уплаты налога. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные статьёй 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Данный вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенный в Определении от 21.06.2001 года № 173-О и не противоречит положениям пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации о неприменении гражданского законодательства к налоговым правоотношениям, за исключением случаев прямо предусмотренных законодательством.
 
    В ходе судебного разбирательства предпринимателем доказано наличие переплаты по страховым взносам.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает требования заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Признать незаконным отказ в возврате ошибочно уплаченных сумм, выраженный в решениях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите от 04.08.2008 г. № 8429/74301 и от 10.02.2009 года № 9577 несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите возвратить на расчетный счет предпринимателя Несмеянова Анатолия Тимофеевича страховые взносы в размере 1.800 руб.
 
    Заявителю индивидуальному предпринимателю Несмеянову Анатолию Тимофеевичу выдать справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 100 руб., уплаченной платежной квитанцией от 14.01.2009 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                       С.М.СИЗИКОВА.