Решение от 03 июля 2009 года №А78-3423/2009

А78-3423/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                      Дело №А78-3423/2009
 
    03 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 03 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет»
 
    об отмене постановления Читинской таможни от 8 мая 2009 года № 10612000-134/2009,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не было,
 
    от заинтересованного лица: Алыповой Е.В., представителя по доверенности от 14.01.2009,
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет» обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Читинской таможни от 8 мая 2009 года № 10612000-134/2009.
 
    В судебном заседании, начатом 24.06.2009, объявлялись перерывы до 16-00 30.06.2009, 10-30 03.07.2009. Представитель ООО МК «Рассвет» Бурдуковский Р.В. после перерыва не явился, дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с ч.5 ст.163 АПК РФ.
 
    В направленном в суд заявлении ООО МК «Рассвет» пояснило, что измерения и расчеты объема лесоматериалов произведены без выгрузки вагонов, эксперт при проведении измерений не участвовал.
 
    Представитель заинтересованного лица пояснил, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, взыскание наложено уполномоченным на то лицом в пределах санкции, установленной законодателем.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнение сторон,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО МК «Рассвет» 26.03.2009 в Петровск-Забайкальский таможенный пост Читинской таможни подана грузовая таможенная декларация №10612040/260309/0000232. В  графе 31 ГТД № 10612040/260309/0000232 указаны сведения о товаре, вывозимом в таможенном режиме экспорта в соответствии с контрактом № МSH-MY-06 от 22.08.2006, дополнением от 27.09.2006 № 1, дополнением от 31.03.2008 № 4, дополнением от 07.07.2008 № 5, дополнением от 05.11.2008 № 6, в адрес Маньчжурской торгово-экономической компании с ограниченной ответственностью «Шуан Хун» (юридический адрес: КНР, г. Маньчжурия, ул. Северная, 4) - пиловочник (бревна) из лиственницы, неокоренный, без черновой обработки, необработанный консервантами, сорт 1, ГОСТ 9463-88, ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2708-75, ОСТ 13-43-79, КП 0,62/0,68, длиной 4м, Дв 16-20см, Дн 20-24см без коры 118,65 куб.м, с корой 142,38 куб.м, Дв 22-24 см Дн 26-28 см без коры 67,76 куб.м, с корой 81,31 куб.м, Дв 26-30 см Дн 30-34 см без коры 23,17 куб.м, с корой 27,81 куб.м, Дв 32-44 см Дн 36-48 см без коры 39,11 куб.м, с корой 46,93 куб.м, код ТН ВЭД России 4403209109, общее количество без коры 248,69 куб.м, с корой 298,43 куб.м.
 
    Отправителем товара, лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом, согласно графам 2, 9, 14 ГТД № 10612040/260309/0000232 является ООО МК «Рассвет».
 
    При осуществлении таможенного контроля ГТД таможней было принято решение о проведении таможенного досмотра товара. Таможенный досмотр проведен 26.03.2009. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №10612040/260309/000037, согласно которому установлено: в транспортных средствах, перевозящих заявленный товар (ж/д вагоны № 54379854, № 54472352, № 54859954, № 54452577) фактически находится товар – лесоматериалы круглые необработанные неокоренные по внешним признакам (виду коры и на срезе) из лиственницы, длиной 4 метра. На момент начала досмотра в зафиксированном состоянии: шапки штабелей увязаны металлической проволокой. Без маркировки. Вагон погружен по три штабеля в вагон с шапкой по обычному габариту погрузки, без прокладок внутри штабелей и без прокладок под шапками. Без выгрузки вагона произведены измерения и расчеты объема лесоматериалов, погруженных в вагон геометрическим методом по МВИ ПР 13260.1:МВИ.004-07.
 
    Данная Методика разработана ФГУП «Центр Метрметалл» и аттестована Ростехрегулированием в соответствии с ГОСТ Р 8.563. (свидетельство об аттестации МВИ № 203-04-2007), введена в действие 29.06.2007 года.
 
    Данная МВИ рекомендована таможенным органам для применения приказом ФТС России от 22.10.2007 № 1291 «О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля круглых лесоматериалов».
 
    Согласно п.1.1 МВИ, настоящая рекомендация распространяется на круглые неокоренные лесоматериалы – пиловочные бревна и балансы из ели, сосны, пихты, лиственницы и березы и фанерные бревна березовые, погруженные в вагоны и на автомобили. Настоящую МВИ применяют для группового измерения объема партии круглых лесоматериалов при количестве штабелей на транспортном средстве от одного и более.
 
    П.14.1 МВИ установлено, что результаты измерений объема партии бревен, полученные по МВИ, заносят в протокол. Результаты измерений объема, а также другие сведения, указанные в протоколе, являются достоверной и документально подтвержденной информацией и могут быть использованы для оформления других документов при осуществлении таможенных операций.
 
    Данный протокол имеется в материалах дела и является обязательным приложением к акту таможенного досмотра декларируемых ООО МК «Рассвет» товаров. Никаких замечаний по проведению таможенного досмотра представителем ООО МК «Рассвет» заявлено не было, акт таможенного досмотра подписан без всяких замечаний.
 
    П.1.2 МВИ предусмотрено, что результаты измерений объема, полученные при тщательном соблюдении всех регламентированных процедур, приведенных в настоящей МВИ, могут служить доказательственной базой при разрешении возникающих  разногласий об объеме бревен между сторонами, как в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора (таможенные операции, измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных органов управления РФ и др.), определенных ст.13 Закона РФ от 27.04.1993 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений», так и вне указанных сфер.
 
    П.13.2 установлено, что при несогласии сторон проводят измерения объема партии лесоматериалов с использованием другой более точной МВИ «Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин».
 
    Подписание без замечаний акта таможенного досмотра свидетельствует о том, что ООО МК «Рассвет» согласилось с результатами таможенного досмотра, в том числе с установленным объемом лесоматериалов, не имело никаких возражений относительно результатов, не требовало произвести измерение лесоматериалов поштучным методом.
 
    На основании вышеизложенного, результаты измерений декларируемых ООО МК «Рассвет» лесоматериалов являются достоверной и документально подтвержденной информацией (п.14.1 МВИ) и являются доказательством недекларирования ООО МК «Рассвет» части лесоматериалов (п. 1.2 МВИ). Таможенный досмотр проведен уполномоченным должностным лицом, который из требований ФЗ «О государственной гражданской службы РФ», требований должностного регламента обязан соблюдать требования таможенного законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере таможенного дела.
 
    Достоверная запись результата измерения плотного объема лесоматериалов в вагоне составила с корой 315,50 куб.м., без коры 262,90 куб.м.
 
    Таким образом, в результате измерения было установлено, что ООО МК «Рассвет» не задекларировано по установленной форме 14,21 куб.м. лесоматериалов.
 
    Согласно ст.14 Таможенного Кодекса РФ, все товары и транспортные средства, перемещаемые через  таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.    
 
    На основании  п.7 ст.11 ТК РФ, перемещение  через таможенную границу товаров - совершение действий, в частности,  по вывозу  с таможенной территории РФ товаров и транспортных средств  любым способом.
 
    Согласно п.9 ст.11 ТК РФ под вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации понимается подача таможенной декларации и принятие всех необходимых действий, непосредственно направленных на вывоз товаров до фактического пересечения ими таможенной границы.
 
    В соответствии со ст.123 ТК РФ, товары подлежат обязательному декларированию таможенными органами при их перемещении через таможенную границу.  Согласно ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или  конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации  могут быть указаны следующие основные сведения: сведения о товарах - наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной  номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.
 
    В нарушение вышеуказанных требований таможенного законодательства, ООО МК «Рассвет» в ГТД № 10612040/260309/0000232 не были заявлены сведения о части приготовленного к вывозу из Российской Федерации товара – пиловочник (бревна) из лиственницы, неокоренный, без черновой обработки, необработанный консервантами, сорт 1, длиной 4м, в количестве 14,21 куб.м, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В связи с изложенным выше, 27.03.2009 таможенным органом в отношении ООО МК «Рассвет» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Данное деяние предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение взыскание в виде штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Согласно ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной: 1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 27.11. изъятые вещи подлежат оценке в случае, если: нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей; изъятые вещи подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию или уничтожение.   Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.
 
    Таким образом, для определения стоимости предмета административного правонарушения, которая впоследствии послужит основой для исчисления административного штрафа, на момент совершения административного правонарушения,  была назначена оценочная экспертиза.
 
    Как пояснила представитель таможенного органа использование в данном случае контрактной стоимости предмета административного правонарушения  невозможно, по причине того, что в предмет административного правонарушения вошел товар  - пиловочник из лиственницы (бревна)  диаметром от 16 до 32 см, стоимость которой в соответствии с дополнением № 6 от 05.11.2008 к контракту  составляет от 85 до 95 долларов США за 1 куб.м.
 
    В ходе административного расследования таможенным органом определением от 20.04.2009 была назначена оценочная экспертиза товара, порученная ООО «Эксперт & Консалтинг ТПП Читинской области».
 
    Заключением эксперта от 21.04.2009 № 093-04-09 установлено, что стоимость товара составляет 41209 руб.
 
    Копия определения о возбуждении дела об АП была направлена в адрес Общества письмом от 27.03.2009 исх.№ 29-15/50 «О направлении определения» и получена им согласно почтовому уведомлению 30.03.2009 года.
 
    13.04.2009 таможня телеграммой информировало Общество о составлении протокола по делу об АП 27.04.2009 года в 11-30 часов по адресу г. Чита, ул. Чкалова, 129, каб.403. Согласно телеграфному уведомлению, телеграмма была вручена генеральному директору Общества Барановой С.П. 13.04.2009 года.
 
    Протокол по делу об АП № 10612000-34/2008 был составлен 27.04.2009 без участия законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола по делу. Копия протокола  об АП была направлена в адрес Общества письмом таможни от 28.04.2009 года за исх. № 22-14/04546 и получено им согласно почтовому уведомлению 07.05.2009.
 
    Рассмотрение дела об АП № 10612000-34/2008 в отношении Общества было назначено на 08.05.2009 на 14-00 по адресу г. Чита, ул. Чкалова, 129, каб.310. Копия соответствующего определения от 27.04.2009 была направлена в адрес Общества письмом таможни от 28.04.2009 за исх. № 22-14/04635 и получено им согласно почтовому уведомлению 07.05.2009 года.
 
    28.04.2009 таможня телеграммой информировало Общество о рассмотрении дела об АП 08.05.2009 года в 14-00 часов по адресу г. Чита, ул. Чкалова, 129, каб.310. Согласно телеграфному уведомлению, телеграмма была вручена генеральному директору Общества  С.П. Барановой 30.04.2009 года.
 
    Рассмотрение дела об АП № 10612000-571/2008 состоялось 08.05.2009 без участия законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. По результатам рассмотрения Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания  в виде штрафа в размере 7/10 стоимости товаров- предмета правонарушения, что составило 28846,03 рублей.
 
    В ходе судебного разбирательства судом не установлено в действиях таможенного органа нарушений при ведении административного производства по делу.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.   
 
    В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    ООО МК «Рассвет» не представлено доказательств наличия факторов непреодолимой силы, не позволивший выполнить возложенную на него обязанность по достоверному декларированию товара.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В заявленном обществом с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет», расположенном по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, п.Новопавловка, ул.Советская д.5, основной государственный регистрационный номер 1027501101506, требовании об  отмене постановления Читинской таможни от 8 мая 2009 года № 10612000-134/2009, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней.
 
 
 
 
    Судья                                                           Горкин Д.С.