Решение от 08 сентября 2009 года №А78-3417/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-3417/2009
 
    08 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 08 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В. Бочкарниковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Дехтярук Андрея Николаевича
 
    к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края
 
    о признании незаконными действий, выраженных в уклонении от заключения договора на установку рекламных конструкций и обязании заключить договора
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Баранчугова А.А. представителя по доверенности от 02.06.2009 г.;
 
    от Департамента – Полищук С.Ю. представителя по доверенности  от 07.10.2009 г.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Предприниматель Дехтярук А.Н. обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконными действий, выраженных в уклонении от заключения договоров на установку рекламных конструкций по заявлениям №86 кд от 01.09.08 г. и №242 от 17.09.08 г. на земельных участках по следующим адресам: мкр. Солнечный 136, общей площадью 36 кв.м., ул. Шилова (мкр. Северный,20), общей площадью 36 кв.м., ул. Недорезова 75, общей площадью 18 кв.м. и с обязанием  Департамента заключить договора  на установку рекламных конструкций по указанным адресам.
 
    Департамент государственного имущества и земельных отношений заявленные требования признал необоснованными.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    01 сентября 2008 года предприниматель Дехтярук А.Н. обратился к председателю комитета по управлению государственным имуществом Забайкальского края о необходимости заключения договоров на аренду земли для установки рекламных конструкций в мкр. Солнечный, ул. Шилова, ул. Недорезова г. Читы в связи с получением разрешений вневедомственной комиссии по вопросам установки рекламных конструкций. 09.09.08 года председателем Комитета по управлению государственным имуществом дан ответ, в соответствии с которым договоры на установку рекламных конструкций могут быть заключены только после проведения торгов. 17 сентября 2008 года предприниматель вновь обращается с заявлением в Комитет по управлению имуществом с требованием заключения договоров на аренду земли для установки рекламных конструкций. По тем же основаниям ему было отказано в удовлетворении заявления. В связи с чем, он обратился в суд с указанным требованием.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия), если полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198).
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт признается недействительным при установлении факта несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Суд  приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания незаконными действий Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в отказе от заключения договоров на установку рекламных конструкций.
 
    При этом суд признает пропущенным срок для подачи заявления в арбитражный суд, исходя из того, что об указанных действиях Департамента заявителю было известно в сентябре 2008 года, и, не установлено обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока. Факт пропуска данного срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем  требований.
 
    Кроме того, согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).
 
    Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным (часть 14 статьи 9 Закона о рекламе).
 
    Предприниматель Дехтярук А.Н. ни собственником, ни законным владельцем рекламных конструкций не является
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
 
    Начало действия данной нормы с 01.07.2008 г.
 
    Указанные в заявлении разрешения на установку рекламных конструкций при рассмотрении архитектурно-планировочных обоснований комиссией Управления потребительского рынка администрации городского округа «город Чита», полученные до 01.07.2008г. не являются основанием для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с Департаментом государственного имущества и земельных отношений.
 
    В силу изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда нет.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований предпринимателю Дехтярук Андрею Николаевичу к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконными действий, выраженных в уклонении от заключения договоров на установку рекламных конструкций по адресам: г. Чита, микрорайон Солнечный,136, площадью 36 кв. метров, ул. Шилова (мкр. Северный, 20), площадью 36 кв. метров, ул. Недорезова, 75, площадью 18 кв. метров и обязании Департамента государственного имущества и земельных отношений заключить указанные договора отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов_______________________________________________________________________________________________________________________________