Дата принятия: 11 сентября 2009г.
Номер документа: А78-3416/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-3416/2009
11 сентября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2009
Арбитражный суд в составе судьи Ильющенко Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Фарби» к Правительству Забайкальского края, Комитету по финансам Забайкальского края, Администрации городского округа «Город Чита» о взыскании 8170083,18 руб.,
при участии в заседании
секретаря с/з Анисиной Е.В. (ведение протокола судебного заседания),
представителей:
истца – Рубис И.А. – доверенность от 23.03.09,
ответчика – 1- Филипенко Д.С. – доверенность от 03.07.09,
ответчика – 2- Филипенко Д.С. – доверенность от 16.01.09,
ответчика – 3- Петрика А.В. – доверенность от 13.03.09,
Сташкевича В.В. – доверенность от 16.01.09,
третьего лица - Хватовой Е.А. –доверенность от 08.07.09,
Пятаковой Ж.А. – доверенность от 28.01.09,
у с т а н о в и л:
иск (с последующими уточнениями) мотивирован тем, что ООО «Фарби» по итогам конкурса получило на обслуживание жилой фонд, расположенный в Железнодорожном районе г.Читы, оказывает населению услуги водоснабжения и водоотведения, получая их, в свою очередь, от предприятия ОАО «РЖД» по заключенному с ним договору. Поскольку при расчетах с населением истец применяет тарифы, установленные для данной группы потребителей Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края и решениями Администрации городского округа «Город Чита», а фактически оплачивает их предприятию ОАО «РЖД» по установленным для последнего тарифам, превышающим тарифы для населения, за период с 01.01.09 по 31.05.09 у него образовалась межтарифная разность в сумме 8994221,18 руб., являющаяся для него убытками. В связи с этим ответчики обязаны на основании ст.ст.16, 1069 ГК РФ в солидарном порядке возместить убытки (межтарифную разницу) в сумме 8994221,18 руб.
По ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.
Требования истцом неоднократно уточнялись. Заявлением от 03.09.09 истец отказался от иска к Правительству Забайкальского края (ответчику-1), Комитету по финансам Забайкальского края (ответчику-2), поддержав требование к Администрации городского округа «Город Чита» (ответчику-3) в уточненной сумме – 8170083,18 руб.
Учитывая, что данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов иных лиц, суд на основании ст.49 АПК РФ находит необходимым принять отказ истца от его иска к указанным ответчикам, в связи с чем производство по делу в соответствии с п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ в этой части подлежит прекращению.
Ответчиком-3 иск не признан со ссылкой на то, что предъявленная к взысканию сумма является для истца убытками, однако вины ответчика-3 в их возникновении не имеется. Доказательств причинения убытков и ненадлежащего исполнения ответчиком-3 своих обязанностей и противоправности его поведения истец не представил. Истец должен был при начислении коммунальных платежей населению применять тарифы за водоснабжение и за водоотведение в размерах, установленных для ОАО «РЖД», и в этом случае не понес бы убытков. Кроме того, у истца не наступило право требования долга, поскольку исполнение утвержденного на 2009 год бюджета заканчивается 31 декабря 2009г. ООО «Фарби» не является надлежащим истцом по предъявленному требованию, поскольку не является ресурсоснабжающей организацией по услугам водоснабжения и водоотведения, оказываемым населению.
На основании п.4 ч.1 ст.1 Федерального закона от 08.02.09 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассматривается Арбитражным судом Забайкальского края.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.
Из материалов дела следует, что ООО «Фарби» по результатам проведенного конкурса признано выигравшим конкурсный отбор по управлению многоквартирными домами согласно перечню, приведенному в Приложении к распоряжению Мэра г.Читы от 20.02.08 №714-р, таким образом, является управляющей организацией. По договору от 14.03.08, заключенному с ОАО «РЖД» (в редакции с учетом протокола разногласий и протокола их согласования), с 01.01.2009 последнее обязалось производить отпуск питьевой воды на муниципальный жилой фонд и принимать сточные воды (в объемах – соответственно 130337,91 куб.м и 93797,34 куб.м в месяц) по ценам, установленным регулирующим органом, а ООО «Фарби», как абонент, обязалось ежемесячно, до 10-го числа следующего месяца, оплачивать эти услуги.
Во исполнение данного договора в период с 01.01.09 по 31.05.09 ОАО «РЖД» оказал услуги ООО «Фарби» по поставке питьевой воды и принятию сточных вод на сумму 17884288,85 руб. Водоснабжение производилось ОАО «РЖД» по тарифу, установленному для него решением Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее-РСТ) от 07.11.08 №141. Данное решение признано законным решением Читинского областного суда от 20 мая 2009г. Услуги водоснабжения и водоотведения предоставлялись истцом населению по тарифам, установленным органами местного самоуправления г.Читы, и оказаны за указанный им период на общую сумму 6161955,81 руб. Межтарифная разность составила 8994221,18 руб., являющиеся для истца убытками. В связи с частичным (в сумме 824138 руб.) возмещением истцу ответчиком-3 указанных убытков (выпадающих доходов, связанных с водоотведением) сумма убытков составила 8170083,18 руб. Доказательств несоответствия указанной суммы фактическим обстоятельствам дела ответчиком не представлено. Обязанность ООО «Фарби» уплачивать ОАО «РЖД» услуги по договору от 14.03.08 за предусмотренные договором объемы водоснабжения и водоотведения установлена вступившим в законную силу решением арбитражного суда Читинской области от 16.06.2009 по делу №А78-757/2009.
В соответствии со ст.ст. 16, 17 Закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского округа (в числе иных) относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают (в числе иных) полномочиями регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения).
Согласно ст.18 этого же Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах обязанность по возмещению истцу суммы выпадающих доходов (межтарифной разности), связанных с оказанием им услуг населению городского округа «Город Чита» по цене, меньшей по сравнению с ценой получаемых им услуг от ОАО «РЖД», лежит на ответчике-3, не обеспечившем полное возмещение убытков истца.
Согласно ст.ст.16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием, за счет их казны.
Поэтому иск подлежит удовлетворению за счет казны муниципального образования городского округа «Город Чита».
Истец, как исполнитель по оказанию услуг населению, в спорный период оказывал услуги по тарифам, установленным решением Думы городского округа «Город Чита» от 06.12.07 №207, Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от 27.03.09 №9. Возмещение истцу убытков, связанных с оказанием им услуг населению, является обязанностью ответчика-3 независимо от его вины или противоправности действий (бездействия), в связи с чем доводы ответчика не могут быть приняты во внимание.
По правилам ст.110 АПК РФ понесенные истцом расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика. Поскольку ответчик в силу ст.333.37 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден, уплаченная истцом госпошлина подлежит возврату ему из федерального бюджета.
В заседании объявлялся перерыв с 01.09.09 до 10.00 04.09.07.
Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167-171,176 АПК РФ суд
решил:
взыскать с муниципального образования городского округа «Город Чита» (в лице его Администрации) за счет казны муниципального образования городского округа «Город Чита» в пользу ООО «Фарби» основной долг в сумме 8170083 руб. 18 коп.
Принять отказ ООО «Фарби» от иска к Правительству Забайкальского края и к Комитету по финансам Забайкальского края. Производство по делу в этой части прекратить.
Возвратить ООО «Фарби» из федерального бюджета РФ госпошлину: в сумме 54598 руб. 77 коп., уплаченную платежным поручением от 15.05.2009 №295, и в сумме 1872 руб. 23 коп., уплаченную платежным поручением от 17.06.2009 №357.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Ю.И. Ильющенко
