Решение от 11 июня 2009 года №А78-3391/2009

А78-3391/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-3391/2009
 
    11 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 11 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Чувилёвой Наталии Геннадьевне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ
 
    При участии:
 
    От заявителя -  Гридасовой А.Е. представителя (доверенность от 27.04.2009 г.)
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился (телефонограмма от 10.06.2009г.)
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Чувилёву Наталию Геннадьевну.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 05.05.2009 г. № 557 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Чувилёвой Н.Г., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 13.05.2009 г.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 28.07.2003 года № АСС 75 048296, сроком действия до 28.07.2013 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проведенной 13.05.2009 проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом административного органа установлено, что предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (ТО ГБО) автобуса ГАЗ-3269 с регистрационным знаком А 166 ОС. Техническое обслуживание проведено 17.03.2009г. при показаниях спидометра 91056 км. и 05.05.2009г.показания спидометра 1801км., пробег за этот период составил 10745 км., норматив проведения – 8000 км., перепробег 2745 км., что предусмотрено Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г., руководством по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ г.Нижний-Новгород 2000г.
 
    Предприниматель допускает выпуск автобусов на линию при наличии неисправностей при которых запрещена эксплуатация: у автобусов ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 494 и ГАЗ 3269 с регистрационным знаком А 166 ОС отсутствует медицинская аптечка; у автобуса ГАЗ 3269 регистрационный знак А 166 ОС трещина на ветровом стекле в зоне стеклоочистителя, расположенной со стороны водителя, что влечет нарушение п.п. 7.7. Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.02.2002г. № 127 и п.п. 4.7.2. ГОСТа Р 51709-2001. Автотранспортные средства, Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.
 
    Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, а именно, в путевых листах отсутствуют обязательный реквизит – учетный номер путевого листа (п/л б/н от 07.05.2009г.).
 
    Предприниматель не соблюдает маршрутное расписание по маршруту № 22 «КСК-Сосновый бор». Согласно маршрутному расписанию в Сосновом бору должен быть в 10 часов 02 минуты, а фактически время прибытия в 09 часов 15 минут, что является нарушением п.72 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200.
 
    Кроме того, предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования. Водитель Шемаков С.В. был допущен к работе на линии без медицинской справки, что является нарушением п. 3.3.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    13.05.2009г. должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000506/256 с участием предпринимателя, в котором отражены указанные нарушения.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.
 
    Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ).
 
    Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими или индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 (далее - Положение).
 
    Согласно пункту 4 названного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Согласно пункту 3.1 названного Положения предприниматель обязан поддерживать автобусы и их оборудование в техническом состоянии, отвечающем установленным требованиям безопасности движения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель Чувилёва Н.Г., осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 13.05.2009г., протокол об административном правонарушении от 13.05.2009 №000506/256, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершила правонарушение повторно (22 октября 2008 года привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Чувилёву Наталию Геннадьевну, 13.07.1971 года рождения, уроженку г.Читы, проживающую по адресу: 672027, Забайкальский край, г.Чита, ул.Угданская, д.9 кв. 49, зарегистрированную в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельство о государственной регистрации от 02.04.2004г., ОГРН 304753409300677 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю) ИНН 7536093828, КПП 753601001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов