Дата принятия: 11 августа 2008г.
Номер документа: А78-3364/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3364/2008
«11» августа 2008 года С3-21/106
Резолютивная часть решения вынесена 05 августа 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 11 августа 2008 года.
Арбитражный суд в составе судьи Куликовой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании
дело по заявлению индивидуального предпринимателя Гавриловой Нины Григорьевны
к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите
о признании незаконными действий налогового органа и обязании произвести зачет
страховых взносов в сумме 892,60 руб.,
третье лицо: государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Гавриловой Н.Г. предпринимателя,
от налогового органа: Иванова С.А. представителя по доверенности от 10.04.2008 года.
от третьего лица: Цыреновой О.Б. представителя по доверенности от 09.06.2008 года,
Индивидуальный предприниматель Гаврилова Нина Григорьевна /далее – предприниматель Гаврилова Н.Г./ обратилась в суд к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите /далее – налоговый орган/ с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов в сумме 892,60 руб. и обязании налогового органа произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 892,60 руб. с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 на код бюджетной классификации 18210202030061000160.
В судебном заседании предприниматель заявленные требования поддержал и пояснил, что в результате допущенной ошибки образовалась переплата страховых взносов в сумме 892,60 руб. по КБК 1821020201006000016. В ответ на заявление предпринимателя о зачислении суммы переплаты на КБК 182102020300600001 налоговый орган ответил отказом.
Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ. Закон не указывает орган, который должен производить зачет /возврат/ излишне уплаченных страховых взносов, поэтому основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют.
Представитель третьего лица подтвердил наличие у заявителя переплаты в сумме 892,60 руб. по указанному КБК.
Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Гаврилова Нина Григорьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер 307753610100117, на налоговом учете состоит в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите.
В соответствии со ст. 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Материалами дела подтверждено, что у предпринимателя Гавриловой Н.Г. имеется переплата в сумме страховых взносов в сумме 892,60 руб. по КБК 1821020201006000016.
Факт наличия переплаты в сумме 892,60 руб. подтверждается письмом государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Чите и Читинской районе Читинской области от 04.02.2008 года и налоговым органом не оспаривается.
Заявитель обратилась в налоговый орган с заявлением о зачете суммы переплаты излишне уплаченных страховых взносов в сумме 892,60 руб. с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 на код бюджетной классификации 18210202030061000160, однако налоговый орган решением от 18.02.2008 года № 6993/13246 отказал предпринимателю в осуществлении зачета /возврата/ суммы переплаты.
Суд считает действия налогового органа, выразившиеся в отказе заявителю произвести зачет излишне уплаченных взносов, незаконными в связи со следующим.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
Пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие же правила применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации для налоговых органов.
Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Между тем, из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 25 вышеназванного Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
Таким образом, довод налоговой инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете /возврате/ плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, неправомерен.
В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
На основании изложенного суд считает, что заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий /бездействия/ незаконными может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Предприниматель ходатайствует о восстановлении трехмесячного срока, пропущенного в связи с болезнью и невозможностью, в связи с этим, обратиться в суд.
Суд считает причину пропуска срока уважительной и считает возможным пропущенный срок восстановить.
Предпринимателем при подаче заявления по квитанции от 08.07.2008 года уплачена госпошлина в сумме 200 руб. В соответствии со ст.110 АПК РФ указанная сумма госпошлины подлежит взысканию с налогового органа в пользу заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные индивидуальным предпринимателем Гавриловой Ниной Григорьевной требования удовлетворить.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите, выразившиеся в отказе произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 892,60 руб.
Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по г.Чите произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 892,60 руб. с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 на код бюджетной классификации 18210202030061000160.
Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите в пользу индивидуального предпринимателя Гавриловой Нины Григорьевны госпошлину в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Н.Н.Куликова
