Дата принятия: 17 ноября 2008г.
Номер документа: А78-3362/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
www.chita.arbitr.ru;E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3362/2008
«17» ноября 2008 года С3-21/150
Резолютивная часть решения вынесена 11 ноября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2008 года.
Арбитражный суд в составе судьи Куликовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем Цынгуевым Ю.А.
рассмотрев в судебном заседании
дело по заявлению индивидуального предпринимателя Орлова Дмитрия Борисовича
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное учреждение/ в г.Чите и Читинском районе Читинской области
о взыскании 11042 руб.,
третье лицо: МРИ ФНС РФ № 2 по г. Чите,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Орлова Д.Б. предпринимателя,
от Пенсионного фонда: Цыреновой О.Б. представителя по доверенности от 09.06.2008 года.
от налогового органа: не было,
установил, что Индивидуальный предприниматель Орлов Дмитрий Борисович /далее – предприниматель Орлов Д.Б./ обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное учреждение/ в г. Чите и Читинском районе Читинской области о взыскании 11042 руб. – суммы переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 1000 руб. – оплата услуг юриста, 500 руб. – госпошлина.
В соответствии со ст.47 АПК РФ, с согласия заявителя, суд определением от 11.11.2008 года произвел замену ненадлежащего ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственного учреждения/ в г.Чите и Читинском районе Читинской области на Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по г.Чите /далее – налоговый орган/.
С согласия заявителя Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне заявителя.
В соответствии со ст.49 АПК РФ предприниматель Орлов Д.Б. требования уточнил, просит признать незаконным действия налогового органа по отказу в возврате ошибочно перечисленного платежа в сумме 11042 руб. и обязании налогового органа произвести возврат платежа в сумме 11042 руб. на его расчетный счет 40802810600000500313 в ОАО Банк Брокер, г.Чита к/с 30101810400000000708 БИК 047601708.
В части взыскания 1000 руб. – оплаты услуг юриста, заявитель от требования отказался.
В судебном заседании предприниматель Орлов Д.Б. уточненные требования поддержал и пояснил, что в результате допущенной ошибки у него образовалась переплата в общей сумме 11042 руб., в том числе: 600 руб. – по страховым взносам уплаченным работодателем, 300 руб. по страховым взносам уплаченным работодателем на накопительную часть пенсии, 10142 руб. – на страховую часть пенсии. Он обращался в налоговый орган с заявлениями о возврате указанных сумм, но в возврате ему было отказано.
Представитель третьего лица в судебном заседании подтвердил наличие у предпринимателя переплаты в указанной сумме.
Налоговый орган отзыв на заявление предпринимателя не представил.
Дело рассматривается в данном судебном заседании в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, третьего лица, суд приходит к следующему.
Орлов Дмитрий Борисович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер 305753605300022, на налоговом учете состоит в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите.
В соответствии со ст. 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Материалами дела подтверждено, что у предпринимателя Орлова Д.Б. имеется переплата: в сумме 600 руб. по коду бюджетной классификации /далее – КБК/ 18210202010060000160, в сумме 300 руб. по КБК 18210202020060000160, в сумме 10142 руб. по КБК 18210202030060000160.
Факт наличия переплаты в сумме 11042 руб. подтверждается письмом государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Чите и Читинской районе Читинской области от 30.01.2008 года и налоговым органом не оспаривается.
Заявитель обратился в налоговый орган с заявлениями о возврате суммы переплаты, однако, налоговый орган решениями от 29.02.2008 года № 7066/16788, № 7053/16789, № 7058/16792 отказал предпринимателю в осуществлении зачета /возврата/ страховых взносов.
Суд считает действия налогового органа, выразившиеся в отказе возвратить заявителю излишне уплаченные взносы незаконными, в связи со следующим.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
Пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие же правила применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации для налоговых органов.
Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Между тем, из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 25 вышеназванного Закона, контроль за уплатой страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в
порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
Таким образом, довод налоговой инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, неправомерен.
В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Предпринимателем при подаче заявления по квитанции от 06.06.2008 года уплачена госпошлина в сумме 500 руб.
В соответствии со ст.110 АПК РФ суд взыскивает с налогового органа в пользу заявителя госпошлину в сумме 500 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные индивидуальным предпринимателем Орловым Дмитрием Борисовичем требования удовлетворить.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите, выразившиеся в отказе возвратить индивидуальному предпринимателю Орлову Дмитрию Борисовичу излишне уплаченные страховые взносы в сумме 11042 руб.
Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по г.Чите произвести возврат излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем Орловым Дмитрием Борисовичем страховых взносов в сумме 11042 руб., из них:
- в сумме 600 руб. по КБК 18210202010060000160,
- в сумме 300 руб. по КБК 18210202020060000160,
- в сумме 10142 руб. по КБК 18210202030060000160,
на его расчетный счет 40802810600000500313 в ОАО Банк Брокер, г.Чита к/с 30101810400000000708 БИК 047601708.
Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите в пользу индивидуального предпринимателя Орлова Дмитрия Борисовича /основной государственный регистрационный номер 305753605300022, место жительства: г.Чита, ул. Балябина, дом 53 кв.43/ госпошлину в сумме 500 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Н.Н.Куликова
